隨著各國對環(huán)保的重視，人們對清潔能源、環(huán)保能源的需求激增，能源結構的優(yōu)化問題成為實現(xiàn)社會經濟可持續(xù)發(fā)展的焦點近幾年，中國經濟活力得到不斷釋放，能源供給能力。
也大幅提高。按照能源彈性系數(shù)，或能源密度的演變規(guī)律，經過產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，能源供應壓力應逐漸降低。但是，我國又開始明顯出現(xiàn)能源緊張狀態(tài)，而且這種趨勢還在延續(xù)。
2006年3月14日，十屆全國人大四次會議批準的《“十一五”綱要》，對“十一五”期間我國能源強度提出了約束性指標：即2010年單位國內生產總值能源消耗要比2005年下降20%左右。這也就意味著中國的能源強度每年要下降4%，至少要比國際最高預計值高出1.9%.完成這一目標需要大量的配套措施。
能源對中國經濟的制約作用越來越明顯，作為現(xiàn)代工業(yè)的血液，支撐著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，保障著人民生活的改善，對社會經濟的持續(xù)發(fā)展具有明顯的約束作用。在目前新能源還無法取代不可再生能源的經濟發(fā)展階段，正確理解和處理這種約束，有助于我們探索中國能源工業(yè)的持續(xù)發(fā)展之路，從而通過創(chuàng)新手段改變中國目前能源緊缺的局面。
能源存量導致供需矛盾
目前，在能源產品中，可再生的核能、風能、水能、生物能源等都不存在存量約束，唯一存在存量約束的是石油、煤炭等化石能源。能源與其他不可再生的稀缺資源一樣，在存量資源有限而需求量大增的情況下，人們懷疑其持續(xù)供給能力。這種約束在某種意義上是一種硬約束。能源供應不足，首先應分析存量約束。
雖然全球石油生產量在不斷增加，但隨著勘探的深入，石油剩余可采儲量沒有下降，反而有一定幅度的提升。1980～1986年，世界石油儲量曲線較平緩，穩(wěn)中有升；1986～1989年，世界石油儲量曲線飛速上升，增長接近10.260億桶；從1989～2005年，世界石油儲量曲線持續(xù)增長，達到歷史最高峰。據(jù)美國《石油天然氣學報》（2005.12）報道，截至2005年底，世界石油剩余探明可采儲量12925億桶（1809.5億噸）。從1996～2006年十年間，石油剩余可采儲量增長了約2.851億桶（約399.1億噸），但眾多人士預測的石油耗竭現(xiàn)象并未出現(xiàn)。
國際能源署預測世界能源消費將持續(xù)增長，能源資源足夠支持2025年后預期的消費增長。國際能源署在《世界能源展望2006》中預測，從現(xiàn)在到2030年，全球一次能源需求年增長率為1.6%.全球一次能源增長量的近一半用于發(fā)電，1/5用于滿足交通運輸需求，而且這些需求幾乎全部來源于石油。從供應能力看，占有世界探明儲量70%以上的歐佩克成員國，預計石油生產量年增長2.7%左右。完全可以滿足全球能源需求。隨著能源結構的多元化，天然氣、水力發(fā)電在一次能源中的份額增加，風能、太陽能和地熱能等也發(fā)展較快。到2030年，盡管石油仍是全球能源構成中最大的單品種燃料，但其份額卻有所下降。國際能源供求矛盾將明顯趨緩。
可以說，能源約束中的存量約束問題，從總量上看，相當長的時間內并不構成真正意義上的約束。因而存量約束主要來自兩個方面：一是石油儲量分布的不均衡性，盡管歐佩克成員國所占有的石油儲量在全球的比重由1996年的77.2％降低到69.8％，但其新增石油儲量仍占全球的43.3％。經合組織與亞洲發(fā)展中國家變得更加依賴進口。國際能源署預測2030年整個經合組織成員國石油需求的2/3要依賴進口。亞太地區(qū)許多國家的石油對外依存度也將達到80%.二是對國家經濟安全問題的關注，現(xiàn)代能源工業(yè)已經成為國家經濟發(fā)展的主要動力來源。
隨著生產力水平的提高，能源產品的質量與數(shù)量在一定意義上決定著一國經濟發(fā)展水平與經濟增長速度，影響著人們的生活質量，甚至影響到國家的安全。各國政府為了保證能源的持續(xù)穩(wěn)定供應展開了對世界儲量的控制與爭奪，大量非經濟因素融入能源市場。國際油價巨幅波動，市場交易主體更為復雜，市場價格不能直觀地反映目前的供求關系。盡管經濟全球化的步伐進一步加快，但目前能源存量約束中的地域矛盾仍然非常突出。
改變供給結構規(guī)避能源約束
能源供應的流量約束主要表現(xiàn)為受到技術或經濟水平的限制，無法全面地將資源轉化為可以使用的現(xiàn)實能源。隨著生產力水平的提高，高科技不斷被應用到能源生產中，獲取新能源的能力以及傳統(tǒng)能源的生產能力進一步提高。從石油工業(yè)的發(fā)展來看，開采量的擴大，以及先易后難的通用開發(fā)方式客觀上將導致生產難度增加以及生產成本增加。油田開發(fā)中產量遞減、成本遞增的生產特點使企業(yè)在同一生產過程中，生產難度也隨著油田進入開發(fā)中后期而逐漸增大。
隨著石油價格上漲，石油企業(yè)在生存與利潤的雙重驅動下，采用先進技術，創(chuàng)新管理模式，在大力開發(fā)常規(guī)油氣田的同時，超重油、油砂中的天然瀝青，油頁巖中的頁巖油三類資源豐富、生產成本相對高的非常規(guī)石油資源也得到了開發(fā)，成為常規(guī)石油的重要補充。據(jù)預測，國外非常規(guī)石油產量到2020年可達到3億噸/年，占原油總產量的5%；2050年可以達到6億噸/年，在總產量中占10%.能源的流量約束主要體現(xiàn)在能源結構方面�？萍歼M步、產業(yè)升級、生活水平提高、環(huán)境保護等也對能源結構優(yōu)化提出了新的要求。隨著各國對環(huán)保的重視，人們對清潔能源、環(huán)保能源的需求激增，能源結構的優(yōu)化問題成為實現(xiàn)社會經濟可持續(xù)發(fā)展的焦點。目前，西方國家大量使用被稱之為清潔能源的天然氣。但發(fā)展中國家，尤其是中國和印度對于煤炭的需求持續(xù)增加，使用煤炭的比例要大于使用天然氣的比例。因此，節(jié)能減排措施的實施，清潔能源、替代能源在能源結構中比例的增加，將有助于環(huán)境改善。
能源需求不斷增加，而能源產品結構變化相對緩慢，這樣一個事實決定了能源對經濟發(fā)展的約束作用凸顯。地域性供應緊張，能源供應結構與需求結構的矛盾，人們對能源短缺和枯竭的恐懼心理等，導致能源價格劇烈波動與大幅提升。按照當前經濟持續(xù)發(fā)展對能源工業(yè)發(fā)展的要求，特別是對能源結構的要求，在提高能源工業(yè)生產要素的數(shù)量與質量，提高技術水平、強化生產要素組合與創(chuàng)新方面尋求中國能源工業(yè)持續(xù)成長之路，才能有效緩解能源約束問題，并將能源對經濟發(fā)展的約束改變?yōu)楸Ｕ虾屯七M。
