江蘇豐縣“五告制”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“陽光”進(jìn)程
江蘇省豐縣在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中實(shí)施“五告制”,讓審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,從而增強(qiáng)黨員干部和社會各界群眾參與干部監(jiān)督的積極性,防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流于形式和干部“帶病”提拔,取得了較好的效果。
審前預(yù)先“公告”。主要面向被審計黨政主要負(fù)責(zé)人所在單位的全體職工。審計組在進(jìn)駐被審計單位前3-5日,通過在被審計單位張貼審計通知書,審計相關(guān)事項(xiàng)公告書,召集職工代表對審計相關(guān)事宜進(jìn)行說明等形式,將審計對象、審計程序、舉報電話和電子信箱、進(jìn)駐時間等事項(xiàng)進(jìn)行審前公告。實(shí)施審前預(yù)先“公告”,營造了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的社會和輿論氛圍,為審計中的調(diào)查取證打下了群眾基礎(chǔ)。
審結(jié)反饋“報告”。主要面向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的全體職工。審計機(jī)關(guān)在全部審計程序進(jìn)行完畢后,在把審計結(jié)果送達(dá)被審計人和被審計單位的同時,在依法保守國家秘密和有關(guān)單位商業(yè)機(jī)密的前提下,區(qū)別不同情況,分別向單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、群眾代表或全體職工及時進(jìn)行審后報告,主要內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況、財務(wù)管理、財務(wù)決策、廉政建設(shè)等方面的情況,審計部門作出的結(jié)論、意見、建議、決定,組織人事部門組織處理情況,紀(jì)檢監(jiān)察部門違紀(jì)立案情況等。為確保整改措施真正落實(shí)到位,還要對整改情況進(jìn)行“后續(xù)報告”。實(shí)施審結(jié)反饋“報告”,進(jìn)一步維護(hù)了黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),調(diào)動了他們參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的積極性。
舉報揭發(fā)“約告”。建立審計結(jié)果對舉報人“約告”制度,即分別在審計完成和整改結(jié)束后,針對舉報人反映的問題,及時形成就此問題的專門書面材料,指定專人負(fù)責(zé)向舉報人約定時間,就有關(guān)舉報線索查證情況,整改情況向其通告。對于在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,依靠正常組織程序敢于批評,堅持原則、積極負(fù)責(zé)地向黨組織反映不同意見,為國家和單位挽回經(jīng)濟(jì)損失,作出積極貢獻(xiàn)的同志,給予表彰獎勵,并予以有效保護(hù),防止他們被孤立、排擠甚至打擊迫害。實(shí)施舉報揭發(fā)“約告”,進(jìn)一步樹立了敢于揭短、敢于碰硬、弘揚(yáng)正氣的社會風(fēng)氣。
結(jié)果運(yùn)用“通告”。建立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法和審計等部門組成的聯(lián)席會議制度,及時向聯(lián)席單位通告,并對審計報告反映的共性問題,由聯(lián)席會議各成員單位從宏觀和微觀角度進(jìn)行深入剖析。通過對審計結(jié)果的分析和研究,及時發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部履職中存在的普遍性、傾向性、典型性問題,向黨委、政府和被審計單位提出切實(shí)可行的意見建議,并面向全縣各鎮(zhèn)、縣直各機(jī)關(guān)單位,以縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計快報的形式進(jìn)行通告。實(shí)施結(jié)果運(yùn)用“通告”,進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效能。
違紀(jì)案例“警告”。進(jìn)一步深化審計結(jié)果的利用,定期將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的一些重大案件、熱點(diǎn)問題、傾向性問題、被審計單位屢糾屢犯的問題等,召開專門違紀(jì)案例“警告”會議,向全縣熱點(diǎn)部門、權(quán)力大的單位和關(guān)鍵崗位的黨政一把手通報,必要時,召開全縣副科級以上干部違紀(jì)案例“警告”會議,打好“預(yù)防針”,增強(qiáng)“免疫力”。 實(shí)施違紀(jì)案例“警告”,進(jìn)一步促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識,從而較好地發(fā)揮了重大案件、熱點(diǎn)問題、傾向性問題、典型案例對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育作用。
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