常州預(yù)算執(zhí)行審計突出效率性和效果性
2009年,江蘇省常州市預(yù)算執(zhí)行審計工作較好地體現(xiàn)了宏觀性、針對性和時效性的特點,極大地提高了審計效率和效果。
一是圍繞擴內(nèi)需、保增長的政府中心工作,打破處室界限,加大整合力度,統(tǒng)籌安排了對財政扶持經(jīng)濟發(fā)展方面的八項財政專項資金的績效審計,運用全面的、聯(lián)系的觀點進行審計和調(diào)查,從總體上摸清了當(dāng)前財政資金在分配、管理、使用和制度建設(shè)中存在的普遍問題,如專項資金類型過多、多部門分散管理、資金整合度不夠,項目立項制度有待完善,項目類型交叉、項目單位多頭申報立項,項目立項程序不規(guī)范、透明度不夠,扶持資金使用分散、扶持重點不夠突出,重資金分配、輕項目管理,專項資金預(yù)算編制時未細(xì)化到具體項目、執(zhí)行中分配帶來預(yù)算執(zhí)行到位率低、當(dāng)年預(yù)算不能完成等,并對影響項目績效情況以及資金使用存在的低效無效等問題進行了審計分析,除出具績效審計報告外,還對問題比較突出的有關(guān)單位制發(fā)了管理建議書。有關(guān)資金管理部門對審計指出的有關(guān)問題十分重視,加強了完善和整改工作。在制度建設(shè)方面,廢止原有的管理辦法,重新修訂出臺兩項制度,完善了項目立項程序;在制度執(zhí)行方面,根據(jù)審計建議完善了項目評審程序,增加了項目公示等程序,有的部門還在專家評審環(huán)節(jié)邀請監(jiān)察部門全程監(jiān)督。在資金安排和撥付方面,提高了資金使用的集中度,加快了撥款進度。
二是對財政具體組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計,一個項目形成了預(yù)算執(zhí)行情況審計報告、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益審計調(diào)查報告、國際危機影響預(yù)算收入專項調(diào)查報告、中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金績效分析四個報告,一花多果,成效顯著。有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的情況在審計結(jié)果報告中反映后得到市長的批示,國有資產(chǎn)經(jīng)營收益審計調(diào)查情況形成的有關(guān)審計信息被省政府網(wǎng)站采用,金融危機影響預(yù)算收入情況調(diào)查報告、貸款擔(dān)保資金績效分析報告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的三次批示批轉(zhuǎn),最大限度地提高了審計效率和效果。
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