寧波鄞州審計局強化政府性資金審計顯成效
近年來,浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局堅持做到“三結合”開展全部政府性資金審計,以預算執(zhí)行審計為重點,以提高資金使用效益為目標,從構建財政審計大格局為動力,全面掌握了全部政府性資金來源、結構和投向情況,既提高了審計效率,又保證了審計質量。
一是與績效審計相結合。積極運用效益審計的手段和方法,對專項資金使用效益、重點建設項目效益進行審計和分析。以專項資金運行軌跡為主線,重點關注財政轉移支付資金、土地出讓金、政府負債等專項資金使用績效情況,從資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)查找問題,督促各項?罴皶r撥付到位,提出提高財政資金使用績效的建議,促使區(qū)政府出臺加強負債管理意見、促使相關部門收繳土地出讓金欠款達5億多元;關注重點建設項目效益,從項目建設、管理、運行等方面揭示存在問題,促使重點建設項目資金發(fā)揮更大的經濟效益和社會效益。
二是與成本審計相結合。通過分析近三年鄞州區(qū)財政支出中民生支出和行政支出所占的比重和變動趨勢,發(fā)現(xiàn)了近年來行政成本上升過快等問題,及時提出進一步壓縮行政成本、將更多的財政資金民生傾斜的審計建議,區(qū)委區(qū)政府及時采納審計建議,加大了社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等投入,2008年區(qū)本級財政用于民生方面支出達到289424萬元,占區(qū)本級財政支出419444萬元的69%,確保了財政支出2/3以上用于民生支出的需要,并有力地促進了節(jié)約型政府的建設。
三是與計算機審計相結合。通過財政預算指標與總預算會計賬的數(shù)據(jù)比對,發(fā)現(xiàn)存在部分企業(yè)的政策獎勵扶持預算批復資金未及時撥付問題;通過對應納入國庫的行政事業(yè)性收費項目與財政預算外專戶賬數(shù)據(jù)進行比對,發(fā)現(xiàn)上億元應上繳國庫納入預算管理的行政事業(yè)性收費收入未全部繳入國庫管理;通過對預算外財政存量資金進行賬齡結構分析,發(fā)現(xiàn)預算外存量資金存在過多閑置等問題。計算機審計的應用成為提交的財政預算相關情況審計質量提升的有力支柱,2009年出具的關于財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告得到了區(qū)人大充分肯定。
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