湖北:應城市審計局2009年政府投資審計突出“五個轉變”
2009年,應城市審計局通過創(chuàng)新審計工作思路,突出五個轉變,加大政府投資審計的監(jiān)督力度,取得明顯效果。據統(tǒng)計,該局全年共審計17個單位,查出違規(guī)資金901萬元,管理不規(guī)范金額1297萬元,多計工程價款260萬元,審計挽回損失2194萬元。
一是審計目標由微觀型向宏觀型轉變。該局積極開展全市政府投資建設項目管理情況等專項審計調查,關注政府投資項目在決策、管理過程中存在的各種問題,以規(guī)范建設領域公平競爭、促進建設項目規(guī)范管理為方向,提出加強和改進政府投資項目管理的意見和建議50余條,為節(jié)約政府投資、促進規(guī)范管理、加強宏觀調控發(fā)揮了作用,為政府投資決策提供依據。
二是審計內容由全面型向重點型轉變。該局組織參與項目的審計人員作好深入細致的審前調查,準確把握項目的重點和難點,加強對當前建設項目管理普遍存在問題的審計,重點關注民生工程,把廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計重點,對市人民醫(yī)院住院大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田土地整理等政府重點民生工程實施審計,及時發(fā)現問題,督促被審計單位規(guī)范管理,有效預防了重大損失浪費現象和違法違紀問題的發(fā)生。
三是審計類型由基礎型向效益型轉變。該局對重點工程建設項目進行績效審計,改變過去以工程造價審計為重點的局面,更加關注項目的長期效益發(fā)揮,向政府投資建設項目效益審計方面拓展。如對農業(yè)項目工程等重點資源環(huán)境保護項目實施工程建設和效益情況審計,注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面作出評價,并對項目的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益方面進行綜合分析,提出合理化建議,促進了政府建設資金使用效益的提高。
四是審計方式由靜態(tài)型向動態(tài)型轉變。該局針對工程建設管理的動態(tài)特點,將監(jiān)督關口前移,從立項到竣工決算,實施工程建設項目全過程跟蹤審計,進行動態(tài)監(jiān)督管理,發(fā)現并評價投資風險及管理程序和關鍵控制中存在的問題,并隨時幫助工程建設單位糾正偏差,實現對工程建設投資管理全過程的審計監(jiān)督與控制,提高審計工作效率和質量。如去年,他們實行攔標審計工程預算10余項,核減標底預算價1936萬元,有效地遏制了惡意低價搶標、圍標和串標現象的發(fā)生。
五是審計手段由傳統(tǒng)手工型向現代信息技術轉變。在工程竣工決算審計中,該局全部采用工程預決算軟件進行計算機輔助審計,替代了傳統(tǒng)的手工算量和套定額等方法,減少了審計的自由裁量權,在查錯糾弊方面發(fā)揮了較好的作用。同時,他們運用先進的技術設備加強現場檢測,大力提高審計工作效率和質量。
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