2009年，全省審計機關(guān)在省委、省政府和審計署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議及全國審計工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計理念，堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，各項工作取得新的進展。

　�。ㄒ唬�審計業(yè)務(wù)工作成效顯著。全省共審計單位（項目）9141個，查出違規(guī)問題金額338億元，為國家增收節(jié)支131.87億元。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送案件75件、涉及84人、涉及金額1.87億元，移送其他部門處理事項85件。對3688名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，查出各種違規(guī)問題金額73.82億元，其中應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)直接責(zé)任的5.91億元。工作中主要有以下特點。

　　——全面性進一步增強。審計人員突破片面、狹隘的思維方式和固有習(xí)慣的束縛，從更大的范圍、更寬的領(lǐng)域去認(rèn)識、分析和評判審計對象的行為。在審計中，既敢于揭露問題，又大力推動審計查出問題的整改落實；既注意發(fā)現(xiàn)問題，又注重挖掘問題產(chǎn)生的原因、提出解決問題的辦法；既關(guān)注個性問題，又加強綜合分析，從個性問題中提煉出共性問題；既查處問題，又注意總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，予以總結(jié)推廣。做到依法揭露問題、嚴(yán)肅處理問題、提出對策建議、認(rèn)真督促整改的有機統(tǒng)一。各級審計機關(guān)的“兩個報告”，不但全面反映預(yù)算執(zhí)行審計情況，而且專題報告群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點和難點問題，反映“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策的貫徹執(zhí)行情況；不但披露問題，而且提出建議措施，促進整改，完善制度，各級人大、政府給予很高評價。

　　——宏觀性進一步增強。各級審計機關(guān)主動融入社會經(jīng)濟發(fā)展全局，在更高層次上發(fā)揮宏觀服務(wù)作用。圍繞中央和省宏觀調(diào)控政策落實情況，開展新增中央投資項目、省擴大內(nèi)需調(diào)控基金使用情況、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等審計（調(diào)查），為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。全省組織790 名審計人員，對前三批1828個新增中央投資項目實施審計調(diào)查。姜大明省長、王仁元常務(wù)副省長對省廳直接審計108個新增中央投資項目形成的調(diào)查報告作出重要批示，省發(fā)改委向全省通報有關(guān)情況。積極關(guān)注經(jīng)濟形勢變化對地方財政造成的影響，開展稅收收入增減變化趨勢和政府債務(wù)情況專項調(diào)查，從加強財源建設(shè)、化解財政風(fēng)險的角度提出建議，姜大明省長作了重要批示。實施國有土地使用權(quán)出讓金、“十一運”比賽場館項目建設(shè)和辦賽經(jīng)費、停止收費的政府還貸二級公路債務(wù)等專項審計（調(diào)查），為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了客觀依據(jù)。組織保障性住房情況、社�；�金、就業(yè)資金管理使用情況等專項審計（調(diào)查），發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益問題金額18.5億元，對社保五項基金連續(xù)審計三年，促進歸還以前年度被挪用的社保資金9億元，在保障民生安全方面發(fā)揮了較好的作用。

　　——績效性進一步增強。全省審計機關(guān)將績效審計擺到突出位置，做到“面、線、點”的有機結(jié)合。從面上看，全省開展績效審計5427項，占全部審計項目的 59.37%，查出損失浪費金額31.4億元、潛在損失問題金額262.31億元，促進增收節(jié)支金額28.74億元，挽回（避免）損失4.46億元。從線上看，全省審計機關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計中，緊緊把握資金流程這條主線，揭示了有關(guān)資金分配較晚、資金閑置、結(jié)余資金上升等影響績效的問題，引起有關(guān)部門高度重視。開展了利用世亞行貸款環(huán)保項目、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)績效情況等專項審計調(diào)查，促進了環(huán)保項目和“兩網(wǎng)”的績效管理。從點上看，在省調(diào)控資金審計調(diào)查中，提出優(yōu)化融資進度的建議，經(jīng)測算可節(jié)省利息負(fù)擔(dān)9200余萬元；在高速公路審計項目中，針對勘察設(shè)計缺陷提出改進方案，節(jié)約投資近5000萬元。

　　——動態(tài)性進一步增強。注意前移關(guān)口，加強對審計對象的動態(tài)監(jiān)督，發(fā)揮了預(yù)警作用。大力推進跟蹤審計，除了對新增中央投資項目、省擴大內(nèi)需調(diào)控基金使用情況、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等開展跟蹤審計外，還加大了對中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項目、省博物館新館、高速公路建設(shè)等重大工程項目的跟蹤審計力度。在調(diào)控基金跟蹤審計中，出具跟蹤審計意見單926份，提出審計意見和建議1194條，落實和采納1013條，幫助有關(guān)部門和項目單位建立健全制度212項。積極探索聯(lián)網(wǎng)審計，省廳與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)網(wǎng)審計項目取實質(zhì)性進展，初步實現(xiàn)對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財務(wù)數(shù)據(jù)的在線監(jiān)督。擴大任中審計比例，廳級領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計達(dá)33.33％，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計達(dá)51.25％。

　　——建設(shè)性進一步增強。強化審計“免疫系統(tǒng)”理念，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行全面、系統(tǒng)、辯證地分析，從體制、機制、制度層面查找問題根源，及時向黨委政府和有關(guān)部門單位提出對策建議。全省共提交報告信息12304篇，被黨委政府和上級審計機關(guān)采用批示6483篇（次），其中省廳提交報告信息208篇，被省委、省政府和審計署采用批示107篇（次），姜大明省長批示達(dá)29篇（次）。建議糾正地方部門不當(dāng)規(guī)定270條。向被審計單位或有關(guān)單位提出建議16380條，被采納11145條，被審計單位根據(jù)建議制定整改措施723項，建立健全規(guī)章制度386項。

　�。ǘ�）科學(xué)有效的工作機制初步形成。2009年全省審計機關(guān)把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為重中之重，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，深刻查找影響和制約審計事業(yè)發(fā)展的突出問題及成因，以制度建設(shè)為抓手，構(gòu)建促進科學(xué)發(fā)展的審計機制，為審計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力保障。

　　——有利于圍繞中心、服務(wù)大局、促進科學(xué)發(fā)展的審計工作機制建設(shè)初見成效。以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，認(rèn)真審視、準(zhǔn)確定位審計工作。提出了符合我省審計發(fā)展規(guī)律的審計目標(biāo)觀、職能觀、技術(shù)觀、成效觀和管理觀，為在更好地服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的進程中實現(xiàn)審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，奠定了重要思想基礎(chǔ)。針對資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展約束增強、績效管理整體水平不高等影響發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)狀，省廳制發(fā)了《加強資源環(huán)境審計促進科學(xué)發(fā)展的意見》和《進一步加強績效審計的意見》，各地積極響應(yīng)并作出重點安排，促進了工作開展。各級審計機關(guān)強化對專項審計（調(diào)查）項目的管理，從項目確定、組織方式、方案控制、審計實施、結(jié)果利用及考核評價等環(huán)節(jié)入手，加強管理控制，發(fā)揮了專項審計（調(diào)查）在服務(wù)宏觀調(diào)控和改革發(fā)展大局方面的作用。

　　——有利于提高審計質(zhì)量和效率的業(yè)務(wù)管理機制建設(shè)初見成效。全省審計機關(guān)在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施業(yè)務(wù)管控，質(zhì)量和效率進一步提升。省廳和濟寧等市審計局探索計劃、實施、執(zhí)行相分離的業(yè)務(wù)管理機制，促進了結(jié)論落實，孫寶厚總審計師對我省做法作出批示。深化信息系統(tǒng)審計，加大對重點部門和大型國企的業(yè)務(wù)及財務(wù)信息系統(tǒng)的審計力度，取得明顯成效，在審計署評選出的24個信息系統(tǒng)審計優(yōu)秀案例中，省廳和青島市審計局有5個項目入選。省廳實行項目限時管理，對審計實施各階段、各環(huán)節(jié)進行控制。運用OA與AO系統(tǒng)交互功能對項目實施進行動態(tài)監(jiān)控，推動了質(zhì)量控制制度的貫徹落實。在2008年度全國地方優(yōu)秀審計項目評選中，濟南、青島、臨沂市審計局提報的4個項目，有2個被評為優(yōu)秀項目、2個被評為表彰項目，我省獲獎數(shù)量位居全國第一。

　　——有利于規(guī)范行政秩序、提高工作效率的行政管理機制建設(shè)初見成效。全省審計機關(guān)按照快捷、節(jié)約、有效的原則，強化成本意識、效率意識，推進行政管理秩序化和規(guī)范化。修訂完善行政工作有關(guān)制度，規(guī)范行政行為，形成了“工作講規(guī)范、辦事講程序、管理講制度”的良好機制。加強財務(wù)資產(chǎn)管理，強化預(yù)算控制，嚴(yán)格日常財務(wù)核算，定期進行財務(wù)分析、開展資產(chǎn)清查，依法理財、科學(xué)理財水平不斷提高。扎實推進“金審工程”建設(shè)，覆蓋省、市、縣三級的審計廣域網(wǎng)已經(jīng)建成，為OA系統(tǒng)的全面推廣打下了堅實基礎(chǔ)。

　　——有利于調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)積極性的干部管理機制建設(shè)初見成效。健全目標(biāo)管理考核和審計人員成果記錄辦法，堅持對單位與對個人考核、日�？己伺c年終考核、量化考核與民主測評相結(jié)合，激發(fā)了審計人員工作的積極性和創(chuàng)造性。加大教育培訓(xùn)力度，省廳舉辦各類培訓(xùn)班18期、累計培訓(xùn)1500多人（次）；各市審計機關(guān)也因地制宜地開展教育培訓(xùn)工作，提高了審計隊伍整體素質(zhì)。嚴(yán)格貫徹《干部任用條例》等規(guī)定，推薦選拔了一批能力強、威信高、作風(fēng)好的領(lǐng)導(dǎo)干部和中層骨干，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。以審計組現(xiàn)場廉政監(jiān)督為重點，實行審前公開承諾、審中定向檢查、審后巡查回訪，強化廉政紀(jì)律落實，樹立了良好形象。我省審計系統(tǒng)在全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中獲得行政執(zhí)法類第2名的好成績。

　　——有利于整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作指導(dǎo)機制建設(shè)初見成效。各級審計機關(guān)正確處理長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，在認(rèn)真研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上制定審計工作發(fā)展規(guī)劃，分解任務(wù)、落實責(zé)任、扎實推進。省廳制定實施了對下工作指導(dǎo)意見，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點，整合系統(tǒng)資源，在統(tǒng)一組織的國外貸援款項目公證審計等7個署定項目和國有土地使用權(quán)出讓金審計等10個省定項目中，各市審計局積極配合，選派精干力量參加，保證了項目的順利實施。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系點制度，深入開展調(diào)查研究，挖掘推廣基層經(jīng)驗。整合外部審計資源，吸收外部專業(yè)人才參與審計項目，同時加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，防范審計風(fēng)險，在一定程度上緩解了任務(wù)重與人員少、特殊專業(yè)人才不足的矛盾和問題。