我們在審計中會發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位存在擠占、挪用專項資金問題，致使專項資金不能發(fā)揮應其有的資金效益和社會效益，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　第一，對財政部門和業(yè)務主管部門撥給的專項資金，沒有按規(guī)定專款專用，而是用于彌補日常公用經(jīng)費不足，致使單位公用經(jīng)費擠占專項資金。

　　第二，專項資金沒有單獨核算，與正常支出和公用支出相混淆，不能正確反映實際使用情況，違背了�？顚Ｓ迷瓌t。

　　第三，有的財務把關不嚴，將一些不屬于專項資金開支的費用從中列支，致使專項資金支出不實。

　　分析原因，主要有：

　　一是單位領導思想上不夠重視，明知不能用還要擠占、挪用；內(nèi)控制度不健全，財務人員沒有嚴格按有關規(guī)定審核把關。

　　二是部門、單位間存在經(jīng)費不均衡現(xiàn)象，有非稅收入的單位存在收入與經(jīng)費掛鉤的現(xiàn)象，經(jīng)費運轉(zhuǎn)相對寬松，沒有非稅收入的單位就在專項資金上打主意。

　　三是財政預算安排不盡合理。由于財政緊張，在確保人員工資的前提下，部門人均公用經(jīng)費預算偏低，致使有的擠占、挪用專項資金。

　　為此，建議從以下幾方面加強專項資金的規(guī)范和管理：

　　一是要充分發(fā)揮財政分配職能作用，加大財政支出改革力度，逐步消除不均衡的現(xiàn)象。

　　二是應努力增加地方財政收入，合理安排支出，年初編制預算應考慮本地實際，安排公用支出要區(qū)別對待，對沒有非稅收入的單位盡可能多安排些經(jīng)費。

　　三是單位應加強內(nèi)控制度管理，規(guī)范會計核算，合理安排支出，使專項經(jīng)費確實落到實處，發(fā)揮應有的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　四是專項經(jīng)費要單獨核算，項目完工結余資金要按有關財政、財務制度處理，不得挪作他用或轉(zhuǎn)移。

　　五是加大專項資金跟蹤審計力度，發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定和批準的用途使用資金等違反財經(jīng)紀律行為，應及時糾正，嚴肅處理，確保專項資金使用的安全與完整。