秭歸縣審計局在2002年初在全省及至全國審計系統(tǒng)首推“審處分離”新機(jī)制后，近日，適應(yīng)新《審計法實施條例》的變化，該局又出臺審計項目質(zhì)量全面管理辦法，推出“三權(quán)分離”、“五類控制”新舉措，向全面加強(qiáng)審計項目管理、實現(xiàn)項目管理新機(jī)制、新制度的創(chuàng)新，邁出全新的步履。

　　該局實行審計項目“鏈條”式管理辦法，每一個審計項目按照審計作業(yè)流程，從源頭到源尾設(shè)置系統(tǒng)化、規(guī)范化的全面監(jiān)控體系，全方位、多角度對審計項目的質(zhì)量、效率、成本和廉政等進(jìn)行細(xì)化、規(guī)范和考核監(jiān)督。具體內(nèi)容包括：

　　一、為有效制約內(nèi)部權(quán)力，防止權(quán)力無限擴(kuò)張和異化，實行“三權(quán)”分離控制。即審計小組獨(dú)立行使審計檢查權(quán)，監(jiān)察執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使初級審理權(quán)、審理委員會行使終極審理權(quán)，監(jiān)察執(zhí)行機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使審計執(zhí)行權(quán)。“三權(quán)”分離機(jī)制在以前的“審處”分離基礎(chǔ)上，將審計處理處罰建議權(quán)由審計組徹底轉(zhuǎn)入審理機(jī)構(gòu)，是原有改革的進(jìn)一步升華，將有利于審計機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、提高審計質(zhì)量和效率，促進(jìn)審理規(guī)范化和提高審計文書質(zhì)量。

　　二、為有效指導(dǎo)審計主體規(guī)范運(yùn)作，將審計項目劃分為“三大”類別，實行分類指導(dǎo)控制。該局將審計項目劃分為財政審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、投資審計三大類別，分類制定《審計操作綱要》，規(guī)定審計重點(diǎn)、審計步驟、審計方法和評價原則等作業(yè)綱要，指導(dǎo)各類項目的具體實施。

　　三、為有效督導(dǎo)審計主體標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，按照審計項目作業(yè)流程將審計過程劃分為“三大”階段，實行階段控制。該局按照對審計項目的管理控制環(huán)節(jié)，將審計項目分為準(zhǔn)備階段、實施階段和終結(jié)階段三大階段，對每一階段的質(zhì)量控制提出了明確要求。包括準(zhǔn)備階段的審計工作方案、審計實施方案，審計實施階段的審計證據(jù)、審計日記和審計工作底稿、審計報告，審計終結(jié)階段的審計審理、審計結(jié)論執(zhí)行、審計檔案等主要工作內(nèi)容，按照相關(guān)審計準(zhǔn)則的要求，都作出了明確、具體的質(zhì)量控制規(guī)定。

　　四、為提高審計主體的運(yùn)作效率，降低審計成本，實行單個審計項目成本控制。該局結(jié)合落實“八不準(zhǔn)”審計工作紀(jì)律的措施，按照審計項目類型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直、審計項目三個階段及延伸調(diào)查等，規(guī)定不同的工作日數(shù)量，實行審計項目工日管理考核制度，將工日獎勵、出差補(bǔ)助及費(fèi)用報銷與工日掛勾，將工日作為年度考核的重要項目。凡擅自超過用工計劃的，其執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律的補(bǔ)助和差旅費(fèi)用自理。

　　五、為明確審計主體責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實行連帶責(zé)任追究控制。連帶責(zé)任追究機(jī)制以審計小組為基本元素，按照梯次管理責(zé)任方式來確定。凡審計小組有隱瞞、截留問題、泄露被審計單位和審計機(jī)關(guān)秘密、不認(rèn)真執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計工作紀(jì)律和相關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定等行為的，采取批評教育、扣發(fā)獎金、津貼、責(zé)令作出檢查、通報批評、年度考核定為不稱職或評先表模實行一票否決、責(zé)令辭職、免職等方式，追究審計小組的直接責(zé)任，同時追究分管局長的主管責(zé)任；凡分管局長受到行政、紀(jì)律處分或刑事責(zé)任追究的，一并追究局長的主管責(zé)任。