漢川審計局用真情維護民生
救災、救濟、扶貧等專項資金是否足額到戶?低保、醫(yī)保、社保等補助對象是否按政策落實?投資項目、預算執(zhí)行、財政收支等重大事項是否按規(guī)定執(zhí)行?這些都是漢川審計人時刻關心的事情。近年來,他們按照上級審計部門和市委市政府的要求,在各項目審計中將民生問題放在突出位置,用真情把黨的溫暖送到廣大群眾心坎上。
制定審計計劃 把關注民生作為首要任務去年金融危機中,漢川市審計局黨組針對市內企業(yè)經濟效益下滑、下崗人員增多的情況,迅速將“金融危機對中小企業(yè)的影響”情況列為審計調查項目,組織人員分赴市內4大行業(yè)16家企業(yè),摸實情、聽呼聲,及時撰寫了《企業(yè)貸款難的問題應引起重視》的審計調查報告,呈報市“四大家”領導和上級有關部門,市委書記葉賢林和市長劉有年分別迅即作出批示,常務副市長朱光洪多次主持召開有關部門負責人會議,專題研究此項工作,市政府及時出臺了一系列有關中小企業(yè)融資的新政策,讓一批企業(yè)擴能改造上新項目,使企業(yè)效益和就業(yè)形勢很快好轉。
一段時間,社會上關于“看病貴”、“上學貴”的問題反映強烈。該局將市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和部分中小學校的收費項目、收費標準和開支情況,納入年度審計計劃進行審計,發(fā)現(xiàn)被審單位不同程度存在亂收費問題,審計部門要求這些單位向群眾公布規(guī)定的收費項目及收費標準,并對有關違紀違規(guī)情況進行處理,亂收費問題在一定程度上得到治理。
每年制定年度審計計劃,該局總是把上級審計機關的審計重點和要求與本局審計調查的具體情況結合起來,提出審計計劃征求意見稿,送市委市政府及相關部門征求意見,使當年的審計工作最大限度的關注民生,服務民生、維護民生。
圍繞這個思路,該局近4年已連續(xù)4次對社;鸷托罗r合資金,3次對住房公積金,連續(xù)2次將民政低保、救災救濟資金和農村安全飲水項目資金進行審計,先后對通鄉(xiāng)通村公路建設、新農村建設、農業(yè)綜合開發(fā)、沼氣建設、環(huán)保污水處理、經濟適用房與廉租房、破產企業(yè)清產核資等一大批涉及民生的項目列入審計計劃,作為漢川審計人的首要任務,受到市委市政府和廣大群眾好評。
執(zhí)行審計任務 用真情維人民群眾利益護2008年,漢川市審計根據(jù)上級審計機關的要求,在對全市種糧農民補貼資金進行審計調查中,發(fā)現(xiàn)市內某鎮(zhèn)個別村沒有按政策要求把糧補資金及時發(fā)放到農戶,將下?lián)艿难a貼資金集中存放,并存在虛報冒領行為,局黨組頂住各方面說情壓力,將審計調查的情況及時上報市委市政府和市紀委,最終使3名負有領導責任的正科級領導干部分別受到黨紀政紀處分,糧補資金足額到戶。
廣泛收集民意、切實關注廣大人民群眾最期盼的民生問題,是漢川審計局審計工作的主要特點。近幾年,他們不論開展什么項目審計,都要圍繞如何利民、濟民、惠民思考問題和提出審計建議。
在預算執(zhí)行、財政收支審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主在領導經濟責任審計中,將農業(yè)農村發(fā)展和農民增收列為審計重點,使農民的根本利益得到保護和落實。
在房管、工商、城建、供電、供水等部門收支情況和領導經濟責任審計中,重點關注收支是否合法合規(guī),保證老百姓不出“冤枉錢”。
在政府投資建設項目審計中,對改變規(guī)劃與執(zhí)行招投標或運作管理等方面有問題的,通過及時揭露問題,化解了風險,保證項目的建設質量和社會效益。
在救災、救濟、扶貧等各項補助資金審計中,審計人員到村到戶核對,嚴查虛報冒領行為,堅決處理有關責任人,使群眾的利益不被侵害。
在新農合資金審計中,針對資金結存量過大,大病補助資金到位不及時等問題,提出讓參保人員受益面和受益水平最大化審計建議后,合管辦通過推行門診統(tǒng)籌和提高市內住院補助標準,農民參合率很快提高到94.22%。
在清理普九債務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、村級債務和糧食企業(yè)債務中,漢川審計局積極配合省審計廳審計組開展工作,共核實債務6.69億元,爭取到位化債資金3.29億元,有效消除了市財政、有關單位和人民群眾的負債壓力。
強化審計監(jiān)督 讓項目資金不折不扣惠民重點項目介入。近兩年,漢川市共獲新增中央投資項目78個,總投資7.64億元,涉及農業(yè)、工業(yè)、交通和社會發(fā)展五大領域。為使這些民生項目取得高速優(yōu)質的效果,漢川審計局按照 “先評審、后招標”和“分期驗收、分期付款”的要求,讓審計人員提前介入項目,對工程招標投資構成、資金撥付、項目進度、工程質量、資金使用、工程監(jiān)理、材料質價等方面的臺帳進行跟蹤監(jiān)督,不僅促進了工程規(guī)范管理,還為政府審減投資額2000余萬元。
發(fā)現(xiàn)問題早控制。在項目審計中,對一些苗頭性、傾向性問題,他們及時以座談交流、《審計意見書》、專題匯報等形式向被審計單位提出改進意見,把問題控制在萌芽狀態(tài),僅去年就糾正違規(guī)違紀問題資金26175萬元。如在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)財政決算審計中,審計組發(fā)現(xiàn)有關單位存在虛報、挪用、擠占涉農專項資金用于償還機關債務,彌補機關經費不足等方面問題,該局在作出審計決定前提出整改意見,使被擠占、挪用的650萬元涉農專項資金很快歸還原渠道,為農業(yè)發(fā)展、農村建設和農民增收發(fā)揮了重要作用。
督促整改早矯正。去年社;饘徲嬐怀鲎チ藘蓚問題的整改。一是針對社;疬^去存在資金被擠占、挪用的問題,局黨組向市政府提出了增加有關部門預算的建設被采納,使其問題得到較好解決。二是發(fā)現(xiàn)存入銀行的社保基金只計算了活期利息,未執(zhí)行人行關于“社;鸹钇诖婵畎赐3個月定期利度計息”的規(guī)定,并存在活期存款比例過大的問題,審計建議市財政局和勞保局及相關單位及時申報補計利息的同時,選擇安全適當?shù)睦碡敭a品,讓百姓的“養(yǎng)命錢”最大限度增值。建議被采納后,社保基金贏得政策性增值309.9萬元。
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