涵江區(qū)審計(jì)局構(gòu)建投資審計(jì)“三系統(tǒng)”
涵江區(qū)審計(jì)局自貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目投資“必審制”以來(lái),積極探索投資審計(jì)的新路子,不斷創(chuàng)新投資審計(jì)新機(jī)制,著手人才培養(yǎng)和一系列審計(jì)制度建設(shè),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。2008年以來(lái),先后完成922個(gè)工程(預(yù))結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目,累計(jì)審計(jì)工程金額8.35億元,核減工程造價(jià)5148萬(wàn)元;提供審計(jì)信息、綜合報(bào)告、專報(bào)31篇,被各級(jí)采用、批示21篇,審計(jì)促進(jìn)區(qū)政府及相關(guān)職能部門出臺(tái)了7個(gè)規(guī)范性文件,充分發(fā)揮了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
該局注重人才培養(yǎng),構(gòu)建投資審計(jì)“智力系統(tǒng)”針對(duì)投資審計(jì)任務(wù)重、涉及專業(yè)廣、審計(jì)力量不足等現(xiàn)實(shí)情況,以提升履職能力建設(shè)為切入點(diǎn),采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等形式,加強(qiáng)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,不斷改善審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支能夠滿足涵江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的“復(fù)合型高級(jí)審計(jì)人才”。
目前,該局固定資產(chǎn)投資中心擁有多名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。審計(jì)人員綜合素質(zhì)不斷提升,為跟進(jìn)服務(wù)審計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。該局注重審計(jì)關(guān)口前移,構(gòu)建投資審計(jì)“免疫系統(tǒng)”以防范風(fēng)險(xiǎn)為主線加強(qiáng)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,建立了政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)員派駐制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì),實(shí)行簽證與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量相結(jié)合等方法,將設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、主要材料定價(jià)等影響工程造價(jià)的事項(xiàng)置于審計(jì)監(jiān)控之中,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中施工單位和項(xiàng)目業(yè)主的不法行為及時(shí)予以糾正;對(duì)建設(shè)、監(jiān)理等單位某些管理不到位的地方,及時(shí)提醒督促。審計(jì)人員還將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)如實(shí)記錄,及時(shí)進(jìn)行整理和撰寫跟蹤審計(jì)日志,并建立跟蹤審計(jì)檔案。
目前,該局對(duì)福廈鐵路(涵江段)和向莆鐵路(涵江段)實(shí)行派出審計(jì)員制度,實(shí)踐證明,審計(jì)員派駐制度有助于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,值得推廣。該局注重制度建設(shè),構(gòu)建投資審計(jì)“制度系統(tǒng)”投資項(xiàng)目“必審制”,量大面廣,涉及項(xiàng)目建設(shè)的方方面面。為了能順利開展投資審計(jì),從制度建設(shè)入手建立審計(jì)工作機(jī)制。根據(jù)涵江區(qū)政府制定出臺(tái)的《涵江區(qū)國(guó)有基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(決)算審核實(shí)施辦法》、《涵江區(qū)加強(qiáng)單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下小額工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的實(shí)施辦法(暫行)》等規(guī)范,該局相應(yīng)制定了《涵江區(qū)審計(jì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)操作辦法》、《涵江區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《涵江區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等8個(gè)投資審計(jì)制度,為全面開展投資審計(jì)打下了基礎(chǔ)。隨著投資審計(jì)理論的不斷發(fā)展,該局還結(jié)合自身工作實(shí)際,按照“制度完善、流程科學(xué)、文書規(guī)范”的要求,于2009年進(jìn)一步完善健全了投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)操作辦法等一系列制度,不僅對(duì)跟蹤審計(jì)和績(jī)效審計(jì)作了明確規(guī)定,更加貼近投資審計(jì)發(fā)展趨勢(shì),而且更加強(qiáng)調(diào)投資審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制,要求建立和實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、重大爭(zhēng)議事項(xiàng)專家論證制度、初審報(bào)告制度等一系制度,使得投資審計(jì)機(jī)制更加完善,操作更加規(guī)范。
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