最近，梁子湖區(qū)政府專門出臺《鄂州市梁子湖區(qū)土地開發(fā)項目實施方案》，制定“三強化”措施，切實規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理。這是梁子湖審計局對該區(qū)2005年至2009年度土地開發(fā)整理項目審計后，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，深入整改的一個具體措施。為確保實施方案的全面落實，促進(jìn)土地開發(fā)整理工作規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，該區(qū)專題成立了由區(qū)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和國土資源、財政、農(nóng)林、水利、環(huán)保等有關(guān)部門組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)土地開發(fā)整理項目，并制定了“三強化”措施：

　　一、注重全程監(jiān)督，強化項目管理。一是在項目申報前，區(qū)、鎮(zhèn)（管委會）土地部門，必須結(jié)合鄂州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實際，做好調(diào)查研究工作；二是在申報項目獲準(zhǔn)后，實行合同管理制度和項目管理責(zé)任狀制度，即區(qū)人民政府與鎮(zhèn)人民政府（管委會）簽訂土地開發(fā)整理項目管理責(zé)任狀，區(qū)土地整理中心與鎮(zhèn)人民政府（管委會）簽訂《土地整理項目委托管理合同》；三是在項目實施過程中，實行“五制”管理，注重全程監(jiān)督。特別是項目在實施過程中，鎮(zhèn)政府（管委會）嚴(yán)格執(zhí)行項目支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計，無特殊原因不得隨意變更，確保項目的嚴(yán)肅性。

　　二、注重投資效益，強化資金管理。一是項目指揮部設(shè)立專賬，對項目資金實行“單獨核算、專戶管理，專款專用”。二是實行項目資金直接支付制度，減少資金撥付環(huán)節(jié)。三是實行審計制度。在工程完工后，付款不得超過施工單位工程報價的70%；余款依據(jù)審計部門出具的工程審計報告進(jìn)行結(jié)算。

　　三、注重長期發(fā)展，強化后期管護(hù)。項目竣工驗收后，項目指揮部要與項目所在地鎮(zhèn)人民政府（管委會）及所在村、組簽訂工程移交和管護(hù)合同，落實好管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。管護(hù)單位制定管護(hù)制度，明確管護(hù)資金來源，責(zé)任落實到人，確保項目建設(shè)發(fā)揮長期受益。