宜昌市審計(jì)局加強(qiáng)社會中介機(jī)構(gòu)管理
為了充分履行審計(jì)職責(zé),提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理水平,規(guī)范委托社會中介機(jī)構(gòu)行為,明確審計(jì)機(jī)關(guān)與委托中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),規(guī)避政府投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),今年以來,宜昌市審計(jì)局出臺了一系列加強(qiáng)社會中介機(jī)構(gòu)管理的新制度、新舉措,收到了很好的效果。
一是建立備選庫,審查參審人員資格和能力。去年底,該局采取公開、公平、公正的原則,向社會公開招標(biāo),產(chǎn)生了九家社會中介機(jī)構(gòu),作為審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計(jì)使用社會中介機(jī)構(gòu)的備選庫。對納入備選庫的中介機(jī)構(gòu)及參與審計(jì)人員的資質(zhì)、從業(yè)信譽(yù)、不良行為進(jìn)行記錄,并建立檔案,實(shí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的需要推薦審計(jì)人員,提供其資格證明及履職經(jīng)歷,推薦的審計(jì)人員必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審查同意后才能參加項(xiàng)目審計(jì)。
二是實(shí)行審計(jì)經(jīng)費(fèi)競價(jià),對選定中介機(jī)構(gòu)實(shí)行合同管理。該局委托社會中介的審計(jì)經(jīng)費(fèi)全部由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付。審計(jì)機(jī)關(guān)和社會中介機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位沒有任何經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。為了節(jié)省財(cái)政開支,確保審計(jì)經(jīng)費(fèi)的公開和透明,該局對委托社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)采取公開竟價(jià)的辦法,并結(jié)合社會中介機(jī)構(gòu)的業(yè)績和能力,確定委托社會中介機(jī)構(gòu)對象。對于選定的社會中介機(jī)構(gòu),該局與其簽定委托審計(jì)合同。委托審計(jì)合同明確審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)范圍、雙方責(zé)任、時(shí)間要求、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及獎罰規(guī)定等內(nèi)容。
三是實(shí)行審前業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范審計(jì)作業(yè)流程。審計(jì)機(jī)關(guān)對中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審計(jì)的人員進(jìn)行上崗前集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括政府投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)程序、審計(jì)紀(jì)律以及審計(jì)報(bào)告的撰寫內(nèi)容等。中介機(jī)構(gòu)參加政府投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí),必須編寫審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù),取得相關(guān)事項(xiàng)的證明材料,并對其審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照審計(jì)質(zhì)量要求和工作時(shí)限完成審計(jì)事項(xiàng)。定期匯報(bào)審計(jì)工作進(jìn)度和如實(shí)反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題。在審計(jì)機(jī)關(guān)的組織安排下,與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)資料的移交、工程結(jié)算核對等工作。工程造價(jià)初審結(jié)果必須經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核。
四是明確法律責(zé)任,強(qiáng)化獎懲和考核措施。中介機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)中因弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán),造成審計(jì)結(jié)果失實(shí)以及發(fā)生其他重大過失、違約等情況的,審計(jì)機(jī)關(guān)停止其承擔(dān)的工作,并追究其違約責(zé)任,將其中介機(jī)構(gòu)從備選庫中除名;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。該局對于社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)查出的違紀(jì)違法案件線索以及建設(shè)單位因管理不善造成重大損失浪費(fèi)的事項(xiàng)給予獎勵(lì)。對于在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有出具審計(jì)報(bào)告的扣減審計(jì)費(fèi)用。同時(shí),將審計(jì)費(fèi)用的百分之三十用于審計(jì)機(jī)關(guān)對中介機(jī)構(gòu)的考核。
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