襄樊市審計局提升審計工作科學(xué)化水平
襄樊市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局自2003年6月組建以來,不斷創(chuàng)新審計路子,嚴(yán)格審計執(zhí)法,服務(wù)上層決策,確保審計質(zhì)量,強(qiáng)化隊伍建設(shè),全面提升審計工作科學(xué)化水平,取得了顯著成效,受到了上級審計機(jī)關(guān)的充分肯定。
一是創(chuàng)新審計路子,初步形成襄樊工作特色。在對市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部、縣(市)區(qū)長、書記、公檢法“三長”等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,針對不同的審計對象,確定不同的審計內(nèi)容范圍,采取不同的審計方式方法,敢于實踐,大膽探索,不斷總結(jié),初步形成了一套具有襄樊特色的審計路子。如,“六查六看”的審計重點內(nèi)容:“四個必審”、“四個必清”的審計方法;堅持進(jìn)點會、座談會、通報會“三會”制度;還有“責(zé)任取證”的提出,“先口頭、再書面”征求意見的創(chuàng)新運(yùn)用等等,都是在審計實踐中探索積累起來的寶貴經(jīng)驗。尤其是2007年襄樊在全省率先開展的縣(市)區(qū)長、書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計試點工作引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作通訊》以《湖北省襄樊市開展黨政一把手“捆綁”式審計》為題宣傳推廣了襄樊的經(jīng)驗。2008年召開的全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,肯定了襄樊的工作,并要求在全省擴(kuò)大試點。
二是嚴(yán)格審計執(zhí)法,查出頗具影響力案件線索。在工作中始終堅持依法審計、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,加大審計執(zhí)法力度,查出、移送了一批重大經(jīng)濟(jì)案件線索。如,2007年在對某縣公安局原局長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,審計人員不畏各方阻力秉公執(zhí)法而受到了原市委書記田承忠的肯定,并親自打電話安排審計,督辦落實,這在全市審計歷史上是及其少有的,最終查出該縣公安局私設(shè)“小金庫”500萬,基本建設(shè)招投標(biāo)弄虛作假,以罰代法亂罰款等重大問題,并及時進(jìn)行了移送;還有某熱電廠下屬鍋爐分場銷毀會計資料問題的移送;某區(qū)檢察院原檢察長住房違規(guī)問題的移送;某報社涉嫌商業(yè)賄賂及“賬外賬”部分支出無單據(jù)問題的移送;某縣(市)勞動保障局騙取財政解困資金私設(shè)“小金庫”問題的移送;某縣(市)法院公款私存問題的移送等案件線索,已有4名涉案人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過對這些嚴(yán)重違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處,一方面顯示了經(jīng)責(zé)審計在懲治腐敗、推進(jìn)反腐倡廉中的巨大作用,另一方面也展示了經(jīng)責(zé)審計干部堅持原則,敢于碰硬的良好形象。
三是服務(wù)上層決策,提供卓有價值審計情況。在查處問題的同時,注重加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況的綜合分析,提出建設(shè)性意見,向黨委、政府和干部監(jiān)督管理部門提供了大量富有建設(shè)性的審計報告和信息。如,2004年報送的《市直21名黨政干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綜合分析報告》、2005年報送的《13名縣(市)區(qū)公檢法“三長”離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綜合分析報告》和《關(guān)于老河口、宜城、襄陽區(qū)3名縣(市)區(qū)長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綜合分析報告》;2007年報送的《谷城縣公安局審計情況專題報告》等情況,都為市委、市政府決策提出了積極審計的意見和建議,受到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和專題批示。
四是確保審計質(zhì)量,制定科學(xué)規(guī)范管理辦法。近幾年,襄樊制定出臺了《經(jīng)責(zé)審計業(yè)務(wù)工作管理辦法》,細(xì)化到二十個環(huán)節(jié)進(jìn)行審計質(zhì)量控制,隨后,又先后制定出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》、《縣(市)區(qū)長、書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》以及《揭露和查處違法案件線索管理辦法》等制度辦法,并逐年進(jìn)行修改完善。今年以來,又制定出臺了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目質(zhì)量和進(jìn)度控制辦法》和《經(jīng)責(zé)審計結(jié)果報告提綱(試行)》,各項工作做到了有章可循,有序運(yùn)作,經(jīng)責(zé)審計工作已步入規(guī)范化、制度化的軌道,實現(xiàn)了確保質(zhì)量、提高水平的目標(biāo)。
五是抓好自身建設(shè),樹立一流隊伍形象。襄樊市堅持“以人為本”,始終把 “帶一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績”的作為經(jīng)責(zé)審計的工作目標(biāo)。通過班子成員以身作則、率先垂范來帶動人;通過強(qiáng)化培訓(xùn)、深入談心來教育人;通過開展球類健身活動、元旦團(tuán)拜等活動來凝聚人;通過輪流主審、爭優(yōu)創(chuàng)先來激勵人;涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和好人好事,有的工作認(rèn)真、勇挑重?fù)?dān);有的任勞任怨、忘我工作;有的不殉私情、嚴(yán)格執(zhí)法。多年來,沒有任何違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,實踐證明經(jīng)責(zé)審計領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團(tuán)結(jié)務(wù)實,奉獻(xiàn)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子,經(jīng)責(zé)審計干部是一支戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力很強(qiáng)的隊伍。
截止目前,共對174名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,其中:縣(市)區(qū)長書記10名,部門領(lǐng)導(dǎo)干部156名,共查出違紀(jì)違規(guī)資金388510萬元,上繳財政684萬元,向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送大要案線索6起,提交審計結(jié)果報告174篇,提出審計建議205條,已被采納185條,被上級采用信息宣傳稿件246篇。審計信息宣傳工作連續(xù)6年、統(tǒng)計工作連續(xù)5年被上級評為先進(jìn)單位,并多次被市委、市政府授予“優(yōu)秀基層黨組織”稱號,目前,該市已將經(jīng)責(zé)辦職能劃市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局,實行“局辦”合署辦公,標(biāo)志著經(jīng)責(zé)審計工作邁入新階段,再創(chuàng)新輝煌!
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