襄樊市審計(jì)局提升審計(jì)工作科學(xué)化水平
襄樊市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局自2003年6月組建以來,不斷創(chuàng)新審計(jì)路子,嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,服務(wù)上層決策,確保審計(jì)質(zhì)量,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),全面提升審計(jì)工作科學(xué)化水平,取得了顯著成效,受到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的充分肯定。
一是創(chuàng)新審計(jì)路子,初步形成襄樊工作特色。在對(duì)市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部、縣(市)區(qū)長(zhǎng)、書記、公檢法“三長(zhǎng)”等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象,確定不同的審計(jì)內(nèi)容范圍,采取不同的審計(jì)方式方法,敢于實(shí)踐,大膽探索,不斷總結(jié),初步形成了一套具有襄樊特色的審計(jì)路子。如,“六查六看”的審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容:“四個(gè)必審”、“四個(gè)必清”的審計(jì)方法;堅(jiān)持進(jìn)點(diǎn)會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)“三會(huì)”制度;還有“責(zé)任取證”的提出,“先口頭、再書面”征求意見的創(chuàng)新運(yùn)用等等,都是在審計(jì)實(shí)踐中探索積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其是2007年襄樊在全省率先開展的縣(市)區(qū)長(zhǎng)、書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)試點(diǎn)工作引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作通訊》以《湖北省襄樊市開展黨政一把手“捆綁”式審計(jì)》為題宣傳推廣了襄樊的經(jīng)驗(yàn)。2008年召開的全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,肯定了襄樊的工作,并要求在全省擴(kuò)大試點(diǎn)。
二是嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,查出頗具影響力案件線索。在工作中始終堅(jiān)持依法審計(jì)、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,加大審計(jì)執(zhí)法力度,查出、移送了一批重大經(jīng)濟(jì)案件線索。如,2007年在對(duì)某縣公安局原局長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,審計(jì)人員不畏各方阻力秉公執(zhí)法而受到了原市委書記田承忠的肯定,并親自打電話安排審計(jì),督辦落實(shí),這在全市審計(jì)歷史上是及其少有的,最終查出該縣公安局私設(shè)“小金庫(kù)”500萬,基本建設(shè)招投標(biāo)弄虛作假,以罰代法亂罰款等重大問題,并及時(shí)進(jìn)行了移送;還有某熱電廠下屬鍋爐分場(chǎng)銷毀會(huì)計(jì)資料問題的移送;某區(qū)檢察院原檢察長(zhǎng)住房違規(guī)問題的移送;某報(bào)社涉嫌商業(yè)賄賂及“賬外賬”部分支出無單據(jù)問題的移送;某縣(市)勞動(dòng)保障局騙取財(cái)政解困資金私設(shè)“小金庫(kù)”問題的移送;某縣(市)法院公款私存問題的移送等案件線索,已有4名涉案人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過對(duì)這些嚴(yán)重違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處,一方面顯示了經(jīng)責(zé)審計(jì)在懲治腐敗、推進(jìn)反腐倡廉中的巨大作用,另一方面也展示了經(jīng)責(zé)審計(jì)干部堅(jiān)持原則,敢于碰硬的良好形象。
三是服務(wù)上層決策,提供卓有價(jià)值審計(jì)情況。在查處問題的同時(shí),注重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的綜合分析,提出建設(shè)性意見,向黨委、政府和干部監(jiān)督管理部門提供了大量富有建設(shè)性的審計(jì)報(bào)告和信息。如,2004年報(bào)送的《市直21名黨政干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合分析報(bào)告》、2005年報(bào)送的《13名縣(市)區(qū)公檢法“三長(zhǎng)”離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合分析報(bào)告》和《關(guān)于老河口、宜城、襄陽區(qū)3名縣(市)區(qū)長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合分析報(bào)告》;2007年報(bào)送的《谷城縣公安局審計(jì)情況專題報(bào)告》等情況,都為市委、市政府決策提出了積極審計(jì)的意見和建議,受到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和專題批示。
四是確保審計(jì)質(zhì)量,制定科學(xué)規(guī)范管理辦法。近幾年,襄樊制定出臺(tái)了《經(jīng)責(zé)審計(jì)業(yè)務(wù)工作管理辦法》,細(xì)化到二十個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量控制,隨后,又先后制定出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》、《縣(市)區(qū)長(zhǎng)、書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》以及《揭露和查處違法案件線索管理辦法》等制度辦法,并逐年進(jìn)行修改完善。今年以來,又制定出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度控制辦法》和《經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果報(bào)告提綱(試行)》,各項(xiàng)工作做到了有章可循,有序運(yùn)作,經(jīng)責(zé)審計(jì)工作已步入規(guī)范化、制度化的軌道,實(shí)現(xiàn)了確保質(zhì)量、提高水平的目標(biāo)。
五是抓好自身建設(shè),樹立一流隊(duì)伍形象。襄樊市堅(jiān)持“以人為本”,始終把 “帶一流隊(duì)伍,創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的作為經(jīng)責(zé)審計(jì)的工作目標(biāo)。通過班子成員以身作則、率先垂范來帶動(dòng)人;通過強(qiáng)化培訓(xùn)、深入談心來教育人;通過開展球類健身活動(dòng)、元旦團(tuán)拜等活動(dòng)來凝聚人;通過輪流主審、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先來激勵(lì)人;涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和好人好事,有的工作認(rèn)真、勇挑重?fù)?dān);有的任勞任怨、忘我工作;有的不殉私情、嚴(yán)格執(zhí)法。多年來,沒有任何違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,實(shí)踐證明經(jīng)責(zé)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),奉獻(xiàn)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子,經(jīng)責(zé)審計(jì)干部是一支戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力很強(qiáng)的隊(duì)伍。
截止目前,共對(duì)174名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中:縣(市)區(qū)長(zhǎng)書記10名,部門領(lǐng)導(dǎo)干部156名,共查出違紀(jì)違規(guī)資金388510萬元,上繳財(cái)政684萬元,向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送大要案線索6起,提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告174篇,提出審計(jì)建議205條,已被采納185條,被上級(jí)采用信息宣傳稿件246篇。審計(jì)信息宣傳工作連續(xù)6年、統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)5年被上級(jí)評(píng)為先進(jìn)單位,并多次被市委、市政府授予“優(yōu)秀基層黨組織”稱號(hào),目前,該市已將經(jīng)責(zé)辦職能劃市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局,實(shí)行“局辦”合署辦公,標(biāo)志著經(jīng)責(zé)審計(jì)工作邁入新階段,再創(chuàng)新輝煌!
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