荊州市審計局發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能
2007年以來,荊州市市直先后開展了7個廉租房建設(shè)項目,累計投入資金7000多萬元,計劃建成廉租住房1770套。截至今年上半年,實際建成廉租住房700套。在對該市廉租房建設(shè)項目進行跟蹤審計的過程中,荊州市審計局牢固樹立“民本意識”和“效能意識”,連續(xù)對已完成的3個廉租房建設(shè)項目進行了審計,累計核減不合理費用和工程結(jié)算額810萬元,占投資額的15%.審計提出的11條建議全部被采納,充分發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能,進一步促進該市廉租房項目建設(shè)順利開展,幫助更多城市低收入家庭圓了安居夢。該局主要作法:
一是促進項目建設(shè)單位進一步明確責(zé)任。針對直接承擔(dān)廉租房項目建設(shè)的部分單位責(zé)任不明確、認(rèn)識不到位等情況,審計及時提出建議,要求各相關(guān)單位進一步明確項目建設(shè)法人責(zé)任,組織學(xué)習(xí)專項資金管理規(guī)定。市房產(chǎn)管理局積極采納審計建議,以文件形式要求下屬建設(shè)單位切實承擔(dān)對工程建設(shè)的投資、安全、質(zhì)量和工期實行有效監(jiān)督的責(zé)任,每個工程項目必須配備管理專班,強化日常工作中對征地、施工、監(jiān)理、驗收及資金撥付等諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)控與協(xié)調(diào)職責(zé)。
二是促進項目建設(shè)制度進一步完善。在審計部門建議下,市直所有廉租住房工程項目都做到了按照基建程序制作可研、環(huán)評報告,上報發(fā)改委立項審批,經(jīng)審批后到相關(guān)部門辦理項目立項手續(xù)。該市房管系統(tǒng)建設(shè)單位積極采納審計建議,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,各單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程管理程序?qū)φ袠?biāo)工作進行業(yè)務(wù)把關(guān),邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)工作全程監(jiān)督,杜絕了規(guī)避招標(biāo)行為。項目執(zhí)行工程中,除了委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位開展項目監(jiān)理外,所有建設(shè)環(huán)節(jié)還自覺接受建設(shè)管理部門的質(zhì)量監(jiān)督。與此同時,審計部門聘請造價工程師,幫助嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),工程驗收合格,方可進行項目決算審計。
三是促進項目工程造價進一步規(guī)范。為嚴(yán)格執(zhí)行工程造價控制制度,審計部門提前介入,及時組織造價工程師實地查看建設(shè)現(xiàn)場,收集工程資料,做好工程變更、隱蔽工程簽證和材料價格的審核工作。同時嚴(yán)格劃清廉租住房與其他經(jīng)營性工程設(shè)施的結(jié)算費用,確保工程造價準(zhǔn)確、真實、合法。在“家和園一期”工程項目中,工程造價審計一次性審減虛報工程結(jié)算額240萬元,占該項目報送投資額的15.5%。
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