文成縣審計(jì)局近三年多來(lái)共對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抽查兩至三個(gè)村的財(cái)務(wù)情況。從村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)施情況來(lái)看，喜憂參半。

　　喜得是村財(cái)鄉(xiāng)管的措施比較有效：一是村里500元以上的支出要經(jīng)村主任、村書記、村監(jiān)督小組長(zhǎng)三方簽字蓋章；二是現(xiàn)金支票由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員統(tǒng)一管理，嚴(yán)把各村現(xiàn)金使用關(guān)；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期公布各村財(cái)務(wù)狀況，接受村民監(jiān)督；四是各村定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)有異議的，集體討論研究解決方案。通過以上措施，村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平得到了一定程度的提高。

　　憂得是村財(cái)鄉(xiāng)管仍存在相關(guān)人員素質(zhì)不高、管理不規(guī)范等幾個(gè)突出問題：

　　一是各村出納員自身素質(zhì)參差不齊。該縣各村出納員中60歲以上的約占20%，文盲約占25%.且村出納多三年一換，造成知識(shí)更新困難，許多村出納不會(huì)填制出差報(bào)銷單、不會(huì)開發(fā)票、不會(huì)做現(xiàn)金日記賬，甚至不會(huì)識(shí)別借方、貸方，從而也使得部分大額支出無(wú)法查清經(jīng)手人和審批人。

　　二是鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員財(cái)務(wù)水平普遍不高。過去的農(nóng)經(jīng)員只承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不需要懂財(cái)務(wù)，但村財(cái)鄉(xiāng)管之后，各村的賬須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員做，但一些老的農(nóng)經(jīng)員不懂財(cái)務(wù)，新招的農(nóng)經(jīng)員，因政策規(guī)定招聘不限專業(yè)，大部分不懂村級(jí)財(cái)務(wù)，等其學(xué)會(huì)又面臨工作調(diào)動(dòng)，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員財(cái)務(wù)水平不能適應(yīng)村財(cái)鄉(xiāng)管的需求。

　　三是打白條現(xiàn)象嚴(yán)重。審計(jì)發(fā)現(xiàn)各村在支出中大量使用白條子，如工程建設(shè)支出、招待費(fèi)支出、差旅費(fèi)支出等，甚至連銀行利息也使用白條子。

　　為此審計(jì)建議：應(yīng)對(duì)各村出納和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員進(jìn)行經(jīng)常性的、有針對(duì)性地培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)能力。同時(shí)逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，大力整治白條問題。