鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)。根據(jù)江蘇省《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》要求，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立一所政府舉辦的衛(wèi)生院。針對(duì)目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)改制，股權(quán)為個(gè)人所有的現(xiàn)狀，采取政府對(duì)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院進(jìn)行股權(quán)回購(gòu)是較為可行的方法，而資產(chǎn)清理又是確保股權(quán)回購(gòu)順利完成的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此建議：（一）以賬面資產(chǎn)真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，確認(rèn)現(xiàn)有資產(chǎn)價(jià)值。鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院是事業(yè)性質(zhì)單位，從本質(zhì)上講，醫(yī)院所構(gòu)建的固定資產(chǎn)和添置的醫(yī)療設(shè)備，不是完全以營(yíng)利為目的。因此，在鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院資產(chǎn)清理審計(jì)中，對(duì)所有資產(chǎn)不做重新評(píng)估。但對(duì)賬面資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，要做好全面清理和核實(shí)工作。（二）以收支結(jié)余真實(shí)性審計(jì)為重點(diǎn)，正確維護(hù)三者利益。重點(diǎn)審計(jì)核實(shí)收入、支出和結(jié)余的真實(shí)、準(zhǔn)確和合規(guī)性；核實(shí)結(jié)余分配的準(zhǔn)確、合理合法性；核實(shí)專用資金、基金使用合規(guī)性，是否做到專款專用。通過(guò)科學(xué)、合理、準(zhǔn)確界定鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的各年度實(shí)際結(jié)余，正確維護(hù)國(guó)家、股東和職工三方面利益。（三）明確資產(chǎn)清理審計(jì)依據(jù)，確保審計(jì)中運(yùn)用尺度一致。財(cái)政和衛(wèi)生主管部門應(yīng)明確鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院資產(chǎn)清理審計(jì)的依據(jù)，并做好對(duì)參審計(jì)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使得審計(jì)人員在清理過(guò)程中做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，尺度一致，保證審計(jì)結(jié)果客觀公正，公平合理。