洪湖市審計局利用AO審計查處稅務部門代開發(fā)票行為
日前,洪湖市審計局大膽嘗試A0審計方法,在采集到稅務部門大量業(yè)務數(shù)據(jù)后,多方位進行數(shù)據(jù)篩選,結果從發(fā)票領用及發(fā)票代開數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了新問題。
以前是少數(shù)商貿(mào)企業(yè)代開發(fā)票獲取手續(xù)費,近年發(fā)票管理逐年規(guī)范后,審計發(fā)現(xiàn),以個人或項目部等名義在稅務部門代開發(fā)票的現(xiàn)象日益增多,如地稅部門的營業(yè)稅及其附加稅,國稅部門的增值稅,這些代開的發(fā)票一般是與工程建設、大額設備采購有關,在國家資金中列支,并且發(fā)票上只有稅務部門的專用章。
審計人員通過對篩選出的數(shù)據(jù)結果使用去向調(diào)查發(fā)現(xiàn),主要存在有以下幾種形式:
一是借用資質(zhì)后承接的轉(zhuǎn)包分包工程,以項目部、個人、中標單位名義開票;二是某些單位自身虛列工程名稱、虛列支出套取資金;三是低價購置設備后高價開稅票報賬;四是按工程合同金額直接用稅票列支后再施工;五是工程中標單位直接多開稅票,加大工程材料成本支出,減少人力成本支出等。
稅務部門代開發(fā)票的現(xiàn)象日益增多,往往是只考慮到眼前利益,片面認為稅源沒有流失,但對社會造成了危害:一是為轉(zhuǎn)包分包工程順利結算提供了便利;二是為某些單位設立小金庫提供了可乘之機;三是為設備中間商獲取暴利、偷漏稅收提供了機會;四是違背了工程按形象進度付款的基本原則;五是為偷漏個人收入所得稅和企業(yè)所得稅埋下了隱患。
根據(jù)我國發(fā)票管理辦法規(guī)定:任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票,稅務部門也不能例外,更不能只考慮眼前利益或者開具人情發(fā)票,應大力推行發(fā)票領用制度。確實要代開發(fā)票的單位應要求納稅人加蓋企業(yè)法人公章,同時要與工商部門密切配合,對不具備法人資格的不能代開單位名義的發(fā)票。
稅務部門在了解到代開發(fā)票危害性后,正著手進一步加強發(fā)票管理,并出具相關制度更正不當行為,從源頭上防范社會性腐敗問題的滋生。
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