龍巖市審計局2009年度“同級審”效果好
2010年,龍巖市審計局在開展2009年度“同級審”中,共向市政府呈報《綜合報告》8篇、《呈閱件》6篇,其中:被市政府領(lǐng)導(dǎo)批示11人(次);同時,向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門發(fā)出《審計建議函》9件;向有關(guān)部門發(fā)出《移送處理書》1份。目前,各有關(guān)部門按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和審計建議認(rèn)真整改,一些從體制、機(jī)制和制度層面解決問題的具體措施、辦法,正在醞釀和征求意見之中。該項審計工作較好地體現(xiàn)了宏觀性、建設(shè)性作用,審計“免疫系統(tǒng)”功能得到進(jìn)一步發(fā)揮,得到市人大常委會、市政府和財政等有關(guān)部門的充分肯定。具體做法體現(xiàn)“高、深、大、準(zhǔn)”四個字。
(一)審計立意體現(xiàn)“高”字。一是注重圍繞中心。緊貼市委、市政府當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作中心,如:與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的項目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生工程等確定審計和調(diào)查重點。二是突出宏觀性。在審計中,善于發(fā)現(xiàn)和揭露財政宏觀運行和管理方面存在的突出問題,如:部門單位年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余財政資金、財政外借資金、政府性債務(wù)以及行政事業(yè)單位會計工作弱化等問題。三是著眼建設(shè)性。始終把規(guī)范財政管理,推進(jìn)制度建設(shè),提高預(yù)算執(zhí)行效果和財政運行質(zhì)量,作為“同級審”的出發(fā)點和落腳點。
。ǘ⿲徲媽嵤w現(xiàn)“深”字。一是做好“兩個方案”的銜接。在明確“兩個方案”各自所應(yīng)解決問題的同時,特別注意《實施方案》落實好《工作方案》意圖。二是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。“同級審”協(xié)調(diào)小組分階段聽取各審計組工作匯報,提出指導(dǎo)意見;各分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化日常跟蹤指導(dǎo),靠前指揮。三是及時調(diào)整《實施方案》。根據(jù)審計實施情況,對于需要延伸和拓展的工作,及時調(diào)整審計實施方案,確保審計反映和揭露的情況、問題準(zhǔn)確、客觀,具有充分的說服力。
。ㄈ┏晒_發(fā)力度體現(xiàn)“大”字。一是加強(qiáng)審計成果開發(fā)工作指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取每個審計和調(diào)查項目發(fā)現(xiàn)問題的匯報,與審計人員共同分析存在問題的原因,注重尋找從源頭上解決問題的措施、辦法,提出審計建議。二是采取“三合一”的模式。要求每個審計和調(diào)查項目,特別是調(diào)查項目除提交報告外,還應(yīng)提煉出有問題、有分析、有建議的《呈閱件》,以及審計發(fā)現(xiàn)問題整改事項移送處理函。三是努力實現(xiàn)“一投多產(chǎn)”。如:對市財政局的審計,除提交《審計報告》外,還向市財政局發(fā)出《審計建議函》2件;向市政府呈報《綜合報告》1篇、《呈閱件》2篇,均引起市政府領(lǐng)導(dǎo)重視并作出批示。
。ㄋ模┏晒\用體現(xiàn)“準(zhǔn)”字。在分析、總結(jié)以往審計成果傳遞、運用做法利弊的基礎(chǔ)上,采取“按職能、分層次、多方式”的辦法,有效地提高了審計成果傳遞、運用的準(zhǔn)確性和有效性。同時,還有利于改善審計執(zhí)法環(huán)境和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改,以及審計建議的進(jìn)一步落實,增強(qiáng)審計權(quán)威。一是對于審計發(fā)現(xiàn)應(yīng)引起政府重視,需政府層面采取措施才能解決的問題,就向政府呈報《呈閱件》等審計文書,提出審計建議,政府督查部門對領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行跟蹤督查落實。二是對于審計發(fā)現(xiàn)應(yīng)引起行業(yè)(業(yè)務(wù))、行政主管等部門重視,從行業(yè)(業(yè)務(wù))、行政管理層面采取措施能夠解決的問題,就向行業(yè)(業(yè)務(wù))、行政主管等部門發(fā)出《審計建議函》,提出審計建議。三是對于審計發(fā)現(xiàn)被審計單位財政財務(wù)收支、管理中存在的問題,就按審計程序依法處理并提出整改建議。