碭山:認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)《意見》全面提升審計(jì)水平
近期,碭山縣審計(jì)局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹全國全省全市審計(jì)工作座談會(huì)精神,組織全體人員學(xué)習(xí)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的意見》、《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)的意見》,深刻領(lǐng)悟?qū)徲?jì)署關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、總體要求、主要任務(wù)和保障措施,結(jié)合自身工作實(shí)際開展大討論:總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、提升短板,在確保完成2010年審計(jì)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新和深化財(cái)政審計(jì),全面提升審計(jì)水平。
一、樹立財(cái)政大格局理念,提高審計(jì)監(jiān)督的整體性
財(cái)政審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的首要任務(wù)和永恒主題,是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)的“全覆蓋”,必須以全部政府性資金為載體,整合現(xiàn)有審計(jì)資源,整合年度審計(jì)項(xiàng)目,整合現(xiàn)有審計(jì)方式方法,整合審計(jì)信息資源,整合各類審計(jì)結(jié)果,要在全面把握財(cái)政資金的總體規(guī)模上,分析財(cái)政資金的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn),充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和黨委政府要求,每年突出3至5個(gè)專題,以“專題為主、帶動(dòng)覆蓋”的方法,橫審到邊,縱審到底,切實(shí)促進(jìn)地方財(cái)政改革,維護(hù)地方財(cái)政運(yùn)行安全。
二、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性
2006年以來,安徽省審計(jì)廳在全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng),確實(shí)從整體上提升了審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力。而財(cái)政審計(jì)作為一項(xiàng)重要的審計(jì)工作,從業(yè)人員必須熟練掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)手段,具備一定的綜合分析和理論研究能力。所以要繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高財(cái)政審計(jì)水平,碭山縣審計(jì)局已將培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入“十二五”規(guī)劃,分層次、分種類,通過多種學(xué)習(xí)形式,提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
三、開展財(cái)政資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì),提高審計(jì)監(jiān)督的實(shí)時(shí)性
“人手少、任務(wù)重”一直困擾縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),面對(duì)“全覆蓋”的財(cái)政審計(jì)要求,碭山縣審計(jì)局在提高完善計(jì)算機(jī)審計(jì)的基礎(chǔ)上,積極爭取上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)縣委政府的支持,實(shí)施“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工程”,該事項(xiàng)已經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過,縣財(cái)政拿出28萬元,大力支持開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì),這將實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的實(shí)時(shí)、同步監(jiān)督,大大提高財(cái)政審計(jì)的效率和效果。
四、以政府投資審計(jì)為切入點(diǎn),提高審計(jì)監(jiān)督的效益性
政府性投資審計(jì)作為財(cái)政審計(jì)“全覆蓋”的重要組成部分,也是全社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)、熱點(diǎn),每年根據(jù)投資規(guī)模,選擇部分重要項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì),在控制概算預(yù)算、及時(shí)揭示和糾正工程建設(shè)過程中存在的問題、嚴(yán)格審定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上,拓展工程項(xiàng)目績效發(fā)揮情況的審計(jì)內(nèi)容,用以評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,為政府科學(xué)決策、合理投資提供參考依據(jù),推動(dòng)建立健全政府績效管理制度。
五、推動(dòng)建立問責(zé)機(jī)制,提高審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效性
正如劉家義審計(jì)長所說:審計(jì)是保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”。免疫功能的發(fā)揮要靠審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用和審計(jì)查處問題的整改。近年來,審計(jì)部門對(duì)重大審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告,人大對(duì)每年工作報(bào)告中反映的問題責(zé)成政府部門整改,并聽取整改結(jié)果報(bào)告,在一定程度上促進(jìn)了審計(jì)成果的利用。隨著民主政府的推進(jìn)、責(zé)任政府的建立,實(shí)施行政問責(zé)制度是現(xiàn)代政府行政管理制度的發(fā)展方向和必然趨勢,將審計(jì)整改程度與單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任直接掛鉤,并實(shí)施規(guī)范化的問責(zé),已是發(fā)展方向。近期,碭山縣委常委會(huì)已研究確定把審計(jì)整改情況作為部門單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,占比5分。
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