社會撫養(yǎng)費(fèi)是根據(jù)計(jì)劃生育相關(guān)法律、法規(guī)，向違法生育子女、非婚生育子女以及非法收養(yǎng)子女的公民強(qiáng)制征收的一項(xiàng)社會補(bǔ)償性費(fèi)用，是貫徹計(jì)劃生育基本國策的重要舉措。隨著國家稅費(fèi)改革的實(shí)施，取消農(nóng)業(yè)稅后，以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大大減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有財(cái)政收入，財(cái)政支出捉襟見肘，僅靠中央下?lián)苻D(zhuǎn)移支付維持。目前社會撫養(yǎng)費(fèi)由縣委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)征收，在征收和使用過程中存在一些不合理現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠重視。

　　一、 征收社會撫養(yǎng)費(fèi)隨意性大。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額相對較大，執(zhí)行手段嚴(yán)厲，政策的彈性大，存在隨意罰款和收費(fèi)的現(xiàn)象。由于社會撫養(yǎng)費(fèi)在基層征收和使用的隨意性大，鄉(xiāng)村干部對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)頗為積極，在農(nóng)民建房、需要辦理相關(guān)證明蓋章等情況下，都要向有違法生育情況的農(nóng)民收取一定的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　二、 截留、挪用、擠占社會撫養(yǎng)費(fèi)。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的社會撫養(yǎng)費(fèi)未有及時(shí)足額上繳國庫，坐收坐支現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意自行開支，“錢反正自己沒有拿沒有問題”的思想普遍存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的不足，有的擴(kuò)大社會撫養(yǎng)費(fèi)使用范圍用于請客送禮、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼等。

　　三、 征收票據(jù)和賬務(wù)不規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，而是使用行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)，還有的使用白條，征繳時(shí)沒有建立臺賬，事后監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查時(shí)，一問數(shù)據(jù)三不知，嚴(yán)重影響正常工作的開展，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)在基層征收和使用管理中存在的隱患，應(yīng)亟待加強(qiáng)。

　　一、 加大人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)宣傳力度。采取多種形式，宣傳社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理法律、法規(guī)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、計(jì)生部門和群眾的法律意識，依法征繳和依法上交，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收按規(guī)定執(zhí)行，避免擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收、力避漏收、收有所用。

　　二、 建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。一是要建立財(cái)務(wù)公開制度。對社會撫養(yǎng)費(fèi)收支情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。二是要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。財(cái)政部門和人口與計(jì)劃生育行政部門要加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對違規(guī)單位和個(gè)人要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　三、 完善票據(jù)和賬務(wù)管理制度。

　　計(jì)劃生育行政部門和財(cái)政部門應(yīng)建立健全票據(jù)發(fā)放、領(lǐng)用、保管、核銷制度，嚴(yán)把繳銷關(guān)，收回票據(jù)的數(shù)量、頁碼與領(lǐng)用記錄一致；票據(jù)反映的收費(fèi)金額與實(shí)際繳入財(cái)政專戶一致，防止不合理票據(jù)出現(xiàn)，防止漏繳和坐支現(xiàn)象發(fā)生。各征收主體要建立臺賬，并連續(xù)登記，以便隨時(shí)追繳應(yīng)繳欠繳金額。

　　四、加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)督力度。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中貪污、挪用、截留等違紀(jì)違法行為；財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，對亂收費(fèi)、亂罰款、亂支亂用、揮霍浪費(fèi)的要堅(jiān)決查處，決不姑息遷就。各部門配合，優(yōu)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理環(huán)境，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)全額用于計(jì)劃生育事業(yè)。