潁泉區(qū)審計局:淺談?wù)袠?biāo)中存在的問題及對策
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設(shè)進程加快,政府投資項目越來越多,投資規(guī)模越來越大,政府投資工程管理越來越重要,但由于市場機制尚不夠成熟,一些地方招標(biāo)、投標(biāo)活動中仍存在諸多問題,主要體現(xiàn)為以下幾個方面:
1、肢解、規(guī)避招標(biāo)。個別單位出于公、私目的,化大為小,分解項目多次招標(biāo),或?qū)⒁婪ū仨氝M行招標(biāo)的項目化整為零規(guī)避招標(biāo)。
2、評標(biāo)辦法不科學(xué)、評標(biāo)過程不嚴(yán)謹(jǐn)。由于一些代理機構(gòu)和政府采購部門專業(yè)技術(shù)人員匱乏,致使一些項目評標(biāo)辦法過于簡單,如對技術(shù)含量較高標(biāo)的物評標(biāo)辦法中商務(wù)標(biāo)分值比重過高,而技術(shù)標(biāo)分值占分比重較低或不設(shè)置技術(shù)標(biāo)等。
3、投標(biāo)單位存在圍標(biāo)和惡意投標(biāo)現(xiàn)象。如利用評標(biāo)辦法漏洞惡意低價中標(biāo),然后在施工過程中尋求大量變更簽證的“釣魚工程”;借用其他公司資質(zhì)或提供虛假文件投標(biāo)等等。
4、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)。如簽訂合同內(nèi)容違背招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容不夠明確、細(xì)化等。
針對上述問題,本人以為可采取以下措施規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險:
1、不斷加大建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進行招標(biāo)的工程,要求建設(shè)方依法廢除工程施工合同,重新組織工程招標(biāo),并追究直接責(zé)任人員法律責(zé)任。
2、對于一定規(guī)模以上工程,應(yīng)委托具備專業(yè)資質(zhì)條件的代理機構(gòu)進行招標(biāo)。代理機構(gòu)擬定的招標(biāo)文件,建設(shè)單位及政府采購部門要嚴(yán)格審核,不斷積累經(jīng)驗,科學(xué)合理制定評標(biāo)辦法,必要時征求專家意見。評標(biāo)過程中要求評標(biāo)專家對投標(biāo)書嚴(yán)加審核,檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求,有無圍標(biāo)嫌疑,不能僅針對評標(biāo)辦法進行簡單打分確定中標(biāo)候選單位。
3、為阻止掛靠其他單位投標(biāo)行為,要求投標(biāo)單位轉(zhuǎn)賬支付投標(biāo)保證金,受托投標(biāo)人、工程項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供投標(biāo)單位為其繳納社保金的原始資料,并要求項目負(fù)責(zé)人親自到達開標(biāo)現(xiàn)場。
4、建設(shè)單位簽訂合同過程中應(yīng)仔細(xì)推敲,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)訂立施工合同。重點建設(shè)項目施工合同應(yīng)提交法制部門進行審核或聘請法律顧問進行把關(guān)。
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