近年來，沙河市審計局在沙河市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《審計法》，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，緊緊圍繞全市中心工作，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，學(xué)習(xí)實踐“科學(xué)發(fā)展觀”，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極的貢獻。多次榮獲邢臺市級文明單位、先進基層黨組織、市審計系統(tǒng)先進單位、市實績考核優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體、全省審計系統(tǒng)先進集體等榮譽稱號。

　　一、依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能

　　2009年，沙河市審計局全年審計55個單位，其中指令性審計項目11個，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目13個，企業(yè)改制資產(chǎn)清理4個，專項資金審計項目5個，財務(wù)收支審計項目10個，其它項目12個，審計資金總額15多億元。同時完成政府投資項目工程決算審計28個，審計資金總額45774萬元，為財政節(jié)約建設(shè)資金5241萬元。全年制發(fā)審計決定21份，提出審計建議118條，提交審計報告、信息72篇，被采用35篇。審計工作在促進加強宏觀調(diào)控、推進依法行政、維護財經(jīng)秩序，維護國有資產(chǎn)安全和促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　一是強化“六個突出”，深化預(yù)算執(zhí)行審計。該局把預(yù)算執(zhí)行審計作為第一要務(wù)，以“規(guī)范預(yù)算管理、推動財政體制改革、促進建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平”為目標，跳出了傳統(tǒng)財政審計模式，堅持資金撥付到哪里，審計就延伸到哪里。審計中強化“六個突出”，即突出預(yù)算執(zhí)行審計的“龍頭”效益，以預(yù)算執(zhí)行審計為“龍頭”，將行政事業(yè)單位財政收支審計、專項資金審計、建設(shè)項目審計列入預(yù)算執(zhí)行審計的范圍中，全面反映預(yù)算執(zhí)行情況；突出財政審計的深度與廣度，凡屬政府性資金，包括用政府信譽擔(dān)保的貸款、借款等各種基金，其收支、管理和使用，都納入本級預(yù)算執(zhí)行審計的范圍；突出審計成果的利用，從眾多零散的問題中，篩選出真正具有代表性、規(guī)律性的東西，挖掘產(chǎn)生問題的根源，從宏觀的角度提出建議。特別是針對房地產(chǎn)企業(yè)存在漏稅行為、行政事業(yè)單位招待費超支嚴重及車輛燃油、修理費難以控制等提出切實可行的建議，被政府采納，完善了相關(guān)的制度建設(shè)；突出案件的移交工作，將審計中發(fā)現(xiàn)的7起存在偷漏稅和違規(guī)違紀問題的單位和部門及時移交相關(guān)的執(zhí)法部門進行了處理；突出財政資金的效益審計，從專項資金入手，揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失問題，維護國有資產(chǎn)安全；突出關(guān)注民生的財政資金的延伸調(diào)查，對社會保障和改善民生的農(nóng)業(yè)資金、環(huán)保資金、低保資金、養(yǎng)老保險資金、住房公積金等一些專項支出進行跟蹤審計和延伸調(diào)查，確保專款專用，維護廣大人民群眾的利益。“六個突出”探索出一套公共財政體制下新的審計模式，拓展了預(yù)算執(zhí)行審計的深度和廣度，提高了預(yù)算執(zhí)行審計的質(zhì)量和水平，得到市人大、市政府的高度評價和上級審計機關(guān)的充分肯定。

　　二是構(gòu)建“三三制”監(jiān)管模式，強力推進政府投資審計。該局把政府投資審計作為維護國家財產(chǎn)安全的一項重點，探索出以“三三制”為監(jiān)管模式的政府投資建設(shè)項目監(jiān)督管理機制。一是構(gòu)建“三全”審計監(jiān)督新模式，確立審計部門主體地位。將所有政府投資建設(shè)項目納入了審計范疇，建立了“全覆蓋、全方位、全過程”審計監(jiān)督管理模式；二是構(gòu)建“三部門”聯(lián)合監(jiān)管格局，形成整體工作合力。明確了發(fā)改委、財政、審計等職能部門的管理責(zé)任，形成了對項目計劃管理、資金管理、現(xiàn)場管理等聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。三是整合“三方力量”，構(gòu)建全覆蓋審計監(jiān)督體系。即重大重要項目由審計機關(guān)直接組織審計、競聘社會審計機構(gòu)協(xié)審和委托中介機構(gòu)審計。同時建立了嚴格的質(zhì)量控制制度，明確了工作質(zhì)量和廉潔自律的考核指標。“三三制”監(jiān)督管理模式的實施，有力地推進了政府投資項目審計。

　　三是創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計工作的模式和內(nèi)容，發(fā)揮權(quán)力制約和監(jiān)督作用。經(jīng)濟責(zé)任審計是一項強化干部管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。該局在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計中，積極探討并開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是創(chuàng)新審計模式和內(nèi)容。在審計模式上由單一的離任審計向任前、任中和任后審計方式上轉(zhuǎn)變，在審計內(nèi)容上由單一的財政財務(wù)收支審計向突出被審計人的經(jīng)濟責(zé)任、遵守財經(jīng)紀律、廉政建設(shè)等方面轉(zhuǎn)變。二是建章建制，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作有章可循。三是以任中審計為主要模式，突出“經(jīng)濟責(zé)任”主題，謀取審計成果運用效果的最大化。自開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計以來，該局抓住了“經(jīng)濟責(zé)任”這個主題，實現(xiàn)了審計監(jiān)督前置，使審計成果得到了高效運用。

　　四是對土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專項資金進行了審計，確保專項資金發(fā)揮效益。組織審計人員對2007年至2009年7月省級和邢臺市級土地開發(fā)整理的462萬元專項資金進行了實地審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令項目單位盡快整改，確保項目建設(shè)達到規(guī)劃標準要求。對2006-2008年農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的投入、管理、使用及效益情況實施了跟蹤審計，通過項目資金審計和現(xiàn)場實地考察，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理948萬元資金全部到位。對2008年政府安排下?lián)艿牧謽I(yè)專項資金實施了跟蹤審計，把審計關(guān)口前移，促使林業(yè)資金�？顚Ｓ茫�全面提高林業(yè)專項資金使用效益。專項資金審計，促進了各項惠民政策的落實，維護了廣大群眾的利益。

　　五是對四個改制企業(yè)進行了資產(chǎn)清理，確保企業(yè)改制順利進行。受市政府委托對商務(wù)局下屬物資實業(yè)公司、機電設(shè)備公司、經(jīng)貿(mào)公司、鋼材市場等4個改制企業(yè)進行了資產(chǎn)清理。審計中審計人員堅持客觀公正、實事求是的原則，維護了國有資產(chǎn)的安全，為市領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù)，保證了企業(yè)改制工作的順利進行。同時在財務(wù)收支和其它項目審計中，維護了財經(jīng)秩序，為沙河經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　　二、強化軟硬兩方面建設(shè)，開創(chuàng)有利于發(fā)揮審計職能的新環(huán)境

　　一是創(chuàng)造良好的外部審計環(huán)境方面：緊緊依靠地方黨委政府開展工作，出臺了《沙河市審計監(jiān)督實施辦法》、《沙河市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》兩個地方性法規(guī)文件和《沙河市政府投資項目預(yù)算、決算（結(jié)算）審核流程圖》，為依法審計奠定了基礎(chǔ)。工作中積極推進文明審計，強化服務(wù)意識，在全局開展“審計一個項目，完善一個單位財務(wù)管理”活動，做到審計結(jié)束，被審計單位財務(wù)管理理順。2009年，審計人員為22個被審計單位理順了財務(wù)賬表，完善了內(nèi)控制度建設(shè)。二是營造積極有序、健康向上的內(nèi)部環(huán)境方面：籌資購置配備了較齊全的自動化辦公設(shè)施，對辦公樓進行了改造、粉刷、裝修，達到窗明幾凈，安裝了空調(diào)取暖設(shè)施，對機關(guān)大院進行了綠化、硬化、亮化改造，為審計人員創(chuàng)造出一個良好的工作環(huán)境。在全局開展“審計項目精品工程”創(chuàng)建、創(chuàng)優(yōu)爭先、創(chuàng)建文明行業(yè)等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，調(diào)動審計人員的積極性和創(chuàng)造力。扎扎實實的環(huán)境治理工作，形成了市領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持審計，被審計單位積極配合審計，審計人員團結(jié)一致、齊心協(xié)力搞好審計的良好局面。去年以來，40多個單位行政一把手親自到現(xiàn)場咨詢審計工作，12個單位主動邀請審計局進行審計監(jiān)督。被審計單位由不重視審計，抵觸審計，到主動邀請審計，審計工作發(fā)生了全新的變化，逐步步入健康、規(guī)范化的管理軌道。

　　三、強化“三項素質(zhì)”建設(shè)，努力提高審計局班子和干部隊伍的業(yè)務(wù)技能

　　一是強化政治理論學(xué)習(xí)，提高隊伍的思想政治素質(zhì)。堅持每周一次的政治學(xué)習(xí)制度，組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，使審計人員在言行上始終與黨中央保持高度一致。

　　二是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高隊伍的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。堅持每月一次集中學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)制度和每年兩次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。幾年來，舉辦各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)班12次，輸送13名同志分別參加了市局、省廳和審計署舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，分期抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干參加市局、省廳的大型審計項目。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了審計人員專業(yè)技能。

　　三是注重思想修養(yǎng)，提高班子成員的思想作風(fēng)素質(zhì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持中心組學(xué)習(xí)制度，增強自我修養(yǎng)的自覺性；堅持每周一碰頭，每月一議事，每季一總結(jié)的工作機制，杜絕家長制、一言堂；制定了領(lǐng)導(dǎo)班子十不準、工作細則及日�？荚u機制。工作中班子成員盡職盡責(zé)，身先士卒，深入現(xiàn)場，積極配合整體工作，主動承擔(dān)工作任務(wù)。審計人員主動為領(lǐng)導(dǎo)班子獻計獻策，快速度、高質(zhì)量完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的各項任務(wù)。

　　四是健全內(nèi)外監(jiān)督機制，強化廉政建設(shè)。為提高審計人員依法審計、廉潔審計意識，該局從建立健全內(nèi)外制約監(jiān)督機制著手，規(guī)范執(zhí)法行為，強化廉政建設(shè)。一是建立了五項獎懲的激勵機制。二是完善了約束機制，在政治上實行“清正廉潔十不準規(guī)定”，在工作上實行四級目標管理責(zé)任制，科室只要廉政出現(xiàn)問題，即取消年終評優(yōu)資格，并追究相應(yīng)的責(zé)任。三是開展多種形式的廉政宣傳教育活動。每個班子成員的辦公桌上都擺上了審計人員“廉政八不準規(guī)定”和“十條禁令”的廉政警示牌，時刻提醒和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為；在局院內(nèi)墻壁上懸掛了廉政勤政警句名言，引導(dǎo)干部職工發(fā)奮努力，勤奮工作，干事業(yè)、出成績；每季度開展一次廉政教育活動，半年進行一次廉政工作總結(jié)；在局院內(nèi)建立了廉政櫥窗，通過粘貼廉政漫畫，書寫警句格言，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，提高黨員干部的拒腐防變的能力。四是在監(jiān)督的形式上實行了審計回訪、審計先行告知、局長接待卡、廉政反饋卡、被審計單位評議審計、特邀審計執(zhí)法監(jiān)督員監(jiān)督、審計執(zhí)法承諾、“兩錯”責(zé)任追究制等，從源頭上遏制了不廉潔行為的發(fā)生。2009年全局發(fā)放廉政反饋卡55份，反饋率達100%。監(jiān)督制約機制的建立，規(guī)范了審計執(zhí)法行為，強化了審計人員執(zhí)法意識和廉政意識，全年沒有發(fā)現(xiàn)一起違反執(zhí)法紀律的行為，審計人員執(zhí)法意識和廉政意識逐步提高，樹立了審計隊伍良好形象，審計工作受到社會各界的好評。