2010年第3號(hào)

（總第16號(hào)）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十三條規(guī)定，我局派出審計(jì)組于2010年1月22日至3月3日對(duì)2009年度泰州市住房公積金管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)�，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

　　一、基本情況及總體評(píng)價(jià)

　　（一）住房公積金存貸大幅增加

　　2009年度，全市參加住房公積金繳存225089人，繳存公積金113052.31萬(wàn)元，比上年增加16774.03萬(wàn)元，增幅為17.42%；支取公積金67213.25萬(wàn)元，比上年增加28728.85萬(wàn)元，增幅為74.65%；公積金放貸161329.46萬(wàn)元，比上年增加83685.86萬(wàn)元，增幅為107.78%。從審計(jì)調(diào)查情況看，公積金歸集擴(kuò)面穩(wěn)步增長(zhǎng)，個(gè)貸業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，有力地拉動(dòng)了住房消費(fèi)。

　　（二）住房公積金收益明顯提升

　　2009年度，全市住房公積金業(yè)務(wù)收入12483.91萬(wàn)元，業(yè)務(wù)支出4935.76萬(wàn)元，形成增值收益7548.14萬(wàn)元，其分配情況為：提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備3528.27萬(wàn)元,提取管理費(fèi)用1657.57萬(wàn)元,提取城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金2362.30萬(wàn)元。與上年相比，2009年度增值收益增加2538.59萬(wàn)元，收益大幅上升，安排城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金增加1997.94萬(wàn)元。收益大幅上升主要原因：一是在國(guó)際金融危機(jī)的大環(huán)境下，國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的相關(guān)優(yōu)惠措施，從而刺激居民購(gòu)房需求，住房貸款大幅增加，從而增加收益；二是在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)下，調(diào)低銀行存貸款利率，降低資金歸集成本，從而增加收益。

　�。ㄈ�）住房公積金管理進(jìn)一步規(guī)范

　　2009年度，泰州市住房公積金管理中心較好地完成了全年工作任務(wù)，住房公積金事業(yè)安全持續(xù)發(fā)展。內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范得到加強(qiáng)，公積金貸款逾期率為0.05‰，創(chuàng)歷史新低。啟動(dòng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程評(píng)審和內(nèi)部控制手冊(cè)編制工作，出臺(tái)了一系列規(guī)范提取和貸款工作的文件，加大了逾期貸款的催收力度。實(shí)施公積金按月還貸辦法，減輕了貸款職工的還款壓力。根據(jù)資金需求情況，及時(shí)統(tǒng)籌安排拆借資金14560萬(wàn)元，緩解了資金壓力，節(jié)約了資金成本，方便了職工，較好地發(fā)揮了公積金貸款的政策效應(yīng)。針對(duì)公積金繳存出現(xiàn)的新情況，適時(shí)出臺(tái)了工程項(xiàng)目繳存公積金辦法和催繳文件，歸集擴(kuò)面工作有了新進(jìn)展。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┳》抗�積金覆蓋水平較低

　　住房公積金與社�；�金的繳存范圍、繳存基數(shù)一致，而以單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)為基數(shù)計(jì)算，全市住房公積金平均覆蓋率為41.60%（其中高港區(qū)繳存覆蓋率最高為74.47%，興化市繳存覆蓋率最低僅為31.40%），雖高出全省平均覆蓋率7.85個(gè)百分點(diǎn)，但與《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的應(yīng)該覆蓋的范圍還有較大差距。

　　（二）部分單位繳存低于規(guī)定

　　通過(guò)對(duì)2009年繳存住房公積金職工的基本情況分析，低于繳存基數(shù)下限或低于比例下限的職工85539人，占參加繳存人數(shù)的38.01%。

　�。ㄈ�）住房公積金使用不夠規(guī)范

　　經(jīng)抽閱部分貸款、支取檔案，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)個(gè)別貸款、支取的手續(xù)、程序不夠規(guī)范。

　　三、審計(jì)建議及落實(shí)情況

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局提出了完善住房保障，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房、租售并舉住房的保障范圍，解決更多的困難家庭住房問(wèn)題，建立公共租賃住房制度，從個(gè)人住房公積金中支付優(yōu)惠的住房租金，讓中低收入者住有所居；采取差別化的公積金貸款政策，對(duì)申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買第二套以上住房的家庭，通過(guò)提高首付比例和貸款利率，減少貸款額度等措施，抑制房產(chǎn)投機(jī)，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，保障普通百姓利益；住房公積金管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度和執(zhí)法力度，加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范操作程序、嚴(yán)格考核制度等建議。

　　對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的審計(jì)建議，市領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求泰州市住房公積金管理中心研究相應(yīng)措施以落實(shí)審計(jì)建議。泰州市住房公積金管理中心重視審計(jì)結(jié)果，積極采取措施落實(shí)整改，加大《住房公積金管理?xiàng)l例》的執(zhí)行力度，先后發(fā)放催建催繳通知書500多份、對(duì)10多家企業(yè)采取了強(qiáng)制措施；督促單位足額繳存住房公積金，對(duì)新建單位從嚴(yán)控制繳存額度和基數(shù)；責(zé)成責(zé)任部門對(duì)住房公積金使用不規(guī)范的情況進(jìn)行了整改，并完善了相關(guān)制度。