近期，上城區(qū)審計局在對小營地區(qū)危舊房改造、望江地區(qū)改造等建設工程項目進行審計時發(fā)現(xiàn)，工程建設指揮部普遍存在管理費超支現(xiàn)象。

　　如某指揮部2000年成立，截止2009年8月賬面投資支出265304萬元，按《上城區(qū)國有建設單位財務管理暫行辦法》計算，可列支管理費948萬元，賬面實際開支1103萬元，超支155萬元。另一家單位2007年3月至2009年8月賬面建筑安裝支出32492萬元,由于工程量相對較少，按建設單位管理費總額控制數(shù)費率表計算只能列支管理費181萬元，但由于工作人員和工作職能的相對固定，實際支出管理費453萬元，超支272萬元。

　　區(qū)屬各工程建設指揮部系區(qū)政府臨時機構(gòu)，從事舊城改造拆遷安置等國家投資建設項目，其工作人員除從各單位借用部分人員外，還有各類聘用人員。平時需負擔各項公用經(jīng)費、人員經(jīng)費、獎勵費、對外聯(lián)絡招待費等。

　　現(xiàn)行財務制度規(guī)定建設單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支。管理費控制標準按投資項目預算的0.1%--1.5%分檔計算。然而從各建設單位實際執(zhí)行情況看，由于各指揮部在承擔建設任務的同時還承擔著諸如招商引資等工作，并且，也未從總額上對管理費使用進行控制，因此大多數(shù)存在超支現(xiàn)象。

　　由于存在管理費普遍超支現(xiàn)象，財務制度與實際執(zhí)行情況脫節(jié)，形同虛設，不利于加強費用支出管理和增收節(jié)支，同時也無法按區(qū)政府制定的考核辦法對指揮部進行成本控制的考核。對此，審計建議：一是實行人員規(guī)模控制。按照各單位舊城改造范圍和實際工程量設置人員規(guī)�？刂疲�設定人員數(shù)量編制。二是實行經(jīng)費預算控制。根據(jù)設定的人員編制和工作職能，按年度編制預算，對指揮部管理費支出實行總額控制。