唐山市:審計局貫徹落實全省審計工作會議精神
全省審計工作會議召開后,唐山市審計局先后召開了局黨組會、局務(wù)會和全體干部職工大會,及時傳達學(xué)習(xí)了會議精神和省廳領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,深入分析了當(dāng)前全市審計工作面臨的形勢任務(wù),圍繞如何貫徹會議精神、積極適應(yīng)構(gòu)建財政審計大格局的需要、創(chuàng)新具有自身特色的審計工作新路子,結(jié)合實際研究制定了抓好各項工作落實、認真履行審計監(jiān)督職責(zé)、充分發(fā)揮審計職能作用的具體措施。
局黨組提出,在今后的項目計劃和審計實踐中,要加大審計創(chuàng)新力度,抓好“四個轉(zhuǎn)變”:一是審計立項由以單位定項目向以行業(yè)和資金定項目轉(zhuǎn)變;二是審計工作由注重監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行向監(jiān)督所有財政資金轉(zhuǎn)變;三是由注重結(jié)果向注重辦事程序轉(zhuǎn)變;四是由注重查處違規(guī)違紀問題向注重評價項目和資金使用效益轉(zhuǎn)變。
重點抓好五項工作:
一、以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標,進一步加強財政預(yù)算執(zhí)行審計。正確履行財政審計職能,逐步由事后審計向事中審計和事前審計滲透,積極探索預(yù)算先行審計,立足于防微杜漸,及早發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算編制及其執(zhí)行中的問題,規(guī)范和約束預(yù)算管理秩序及其財政分配行為。一是關(guān)注預(yù)算編制的規(guī)范性和科學(xué)性。二是關(guān)注財政收入的完整性。三是關(guān)注財政支出的規(guī)范性和效益性。
二、以治理建設(shè)領(lǐng)域突出問題為目標,進一步加強公共項目投資審計。緊緊圍繞省市工作中心,進一步加大對公共投資項目的審計力度,特別是把中央擴內(nèi)需新增投資項目的審計,作為投資審計的重點認真抓好落實。一是在揭示問題和關(guān)注高估冒算的基礎(chǔ)上,著重關(guān)注項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計、項目預(yù)算、招投標、征地拆遷和變更簽證等建設(shè)程序是否規(guī)范。二是搞好財政投資重點建設(shè)項目和事關(guān)國計民生投資項目的審計監(jiān)督。三是開展好新增中央投資項目的專項審計和審計調(diào)查。四是繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。
三、以維護群眾切身利益為目標,進一步加強民生和社保資金審計。站在講政治、講大局的高度,進一步加強對涉及群眾切身利益的民生和社保資金審計,深入揭示和及時反映資金管理、使用中存在的突出問題。一是積極探索對保障性住房資金的審計和審計調(diào)查;二是加大對社會優(yōu)撫資金和城鄉(xiāng)最低生活保障資金的審計;三是繼續(xù)加強對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排、基本養(yǎng)老保險等專項資金和公共資金的審計監(jiān)督,重點揭示和反映國家政策落實不到位、政策目標未實現(xiàn),以及嚴重影響和損害群眾利益的問題,促進公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜,使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上,為維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè),做出審計機關(guān)積極的貢獻。
四、以規(guī)范財經(jīng)秩序為目標,進一步加強重點部門和行業(yè)的審計。立足于宏觀層面,以資金為主線,開展行業(yè)性、系統(tǒng)性的審計和審計調(diào)查。可根據(jù)各地實際,選擇具有執(zhí)收執(zhí)法權(quán)、財政收支數(shù)額大或使用財政資金較多的重點部門、重點行業(yè)搞好審計監(jiān)督。重點揭露截留坐支、亂收費、亂攤派以及私設(shè)“小金庫”等違法違紀問題,促進這些部門和行業(yè)進一步完善內(nèi)控制度,加強資金管理。
五、以促進依法行政和加強廉政建設(shè)為目標,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。按照組織部門委托,以促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為目標,從經(jīng)濟社會發(fā)展目標、經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、政策執(zhí)行和行政效能等方面,關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照科學(xué)發(fā)展的要求,在本部門和所在地實現(xiàn)科學(xué)決策,民主決策。一是關(guān)注重大經(jīng)濟決策程序問題;二是關(guān)注內(nèi)控制度建設(shè)情況;三是關(guān)注重大支出的效益性。根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計對象的不同職責(zé)特征,認真搞好審計評價和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任界定。特別是重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部決策有無重大失誤、固定資產(chǎn)投資和財政財務(wù)收支有無重大違紀違規(guī)等問題。