具體表現(xiàn)：①招標(biāo)文件中明確規(guī)定中標(biāo)單位需按中標(biāo)價(jià)的10%繳納履約保證金，但工程已進(jìn)行一半，施工方履約保證金卻未繳納；②施工合同約定“雙方簽字合同生效”，而實(shí)際合同中施工方?jīng)]有簽字，也沒(méi)有填寫施工單位的銀行賬號(hào)，為開(kāi)工后的資金支付埋下隱患；③設(shè)計(jì)合同沒(méi)有填寫合同簽訂日期和設(shè)計(jì)提交日期，易導(dǎo)致圖紙延期而沒(méi)有問(wèn)責(zé)條款；④施工合同中約定合同價(jià)款調(diào)整方式為“預(yù)決算、可調(diào)價(jià)格方式”，違背了招標(biāo)文件相應(yīng)條款，易引起結(jié)算糾紛；⑤施工合同中對(duì)工程進(jìn)度款的支付比例沒(méi)有明確約定，但違約責(zé)任中又將未按期付款作為工程延期的免責(zé)條款；⑥施工方申請(qǐng)進(jìn)度款時(shí)，不編制規(guī)范的預(yù)算書，只有已完工程內(nèi)容，致使校方在無(wú)法有效掌握工程進(jìn)度量和金額的情況下支付了工程款。

　　以上這些合同簽訂和工程管理中的不明確、不規(guī)范事項(xiàng)，導(dǎo)致甲、乙雙方權(quán)責(zé)不對(duì)等，對(duì)施工方按期、保質(zhì)完工約束力不強(qiáng)，而校方人員又欠缺工程項(xiàng)目技術(shù)、工程管理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，易造成工程管理不到位。因此，審計(jì)建議有關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度抽查，對(duì)已簽合同中未明確的事項(xiàng)以補(bǔ)充協(xié)議的形式予以明確，以確保校安工程能保質(zhì)、按期完工。