2010年以來，鹽城市審計局堅持“跟到位、跟得好、跟得安全、跟出成效”的政府投資項目跟蹤審計工作方針，積極排查、研究和應(yīng)對跟蹤審計的風(fēng)險隱患、苗頭和預(yù)警，切實預(yù)防和控制跟蹤審計責(zé)任、質(zhì)量和廉政三大風(fēng)險，確保了跟蹤審計的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　獨立和盡職兼收并蓄，防控責(zé)任風(fēng)險。今年，鹽城市審計局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的項目建設(shè)單位要求駐點跟蹤審計人員，對大宗建材發(fā)票和工程變更簽證單也簽字把關(guān)。這種讓審計人員直接參與決策和管理，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的要求，損害了審計的獨立性，為規(guī)避監(jiān)督打開了方便之門，也埋下了疏于職守的風(fēng)險隱患。該局當(dāng)即予以制止和糾正，并未雨綢繆，舉一反三，在多種場合和會議上，曉以利害，加強教育、引導(dǎo)和規(guī)范。法制部門加大跟蹤審計的現(xiàn)場督查、指導(dǎo)和管理力度，再三強調(diào)和重申審計人員只能對照國家規(guī)定發(fā)表審計意見，不得從事影響審計獨立性、與審計監(jiān)督本職無關(guān)的事項。同時，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)利益關(guān)系和審計行為，落實中介機構(gòu)招標(biāo)、聘用、管理、勞務(wù)費考核和兌現(xiàn)的“四位一體”管理機制，增強審計部門的領(lǐng)導(dǎo)力和約束力。還堵疏結(jié)合，廓清跟蹤審計“審什么，怎么審、審得怎么樣”等關(guān)鍵問題，明確跟蹤審計的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點和重點內(nèi)容，要求跟蹤審計人員量力而行，突出重點，恪盡職守，確保履職到位而不缺位，不錯位，不越位。

　　規(guī)范和復(fù)核雙管齊下，防控質(zhì)量風(fēng)險。今年，鹽城市審計局致力于“立規(guī)矩，刻方圓”，深入推進(jìn)跟蹤審計的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。他們修改完善了《跟蹤審計操作辦法》，將先進(jìn)和成熟的經(jīng)驗吸引為規(guī)則，廢除不合時宜難以操作的內(nèi)容，修補管理漏洞和制度缺陷。辦法分別對跟蹤審計的方法方式、問題處理、信息服務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)考核、臺賬資料、審計狀況記錄、審計質(zhì)量責(zé)任追究等事項，作了進(jìn)一步的明確、細(xì)化和完善。其中，新增加了對隱蔽工程、設(shè)計變更項目、以及容易引起爭議的關(guān)鍵部位進(jìn)行影像記錄的規(guī)定。還出臺了《關(guān)于規(guī)范審計執(zhí)法自由裁量權(quán)的實施意見》，健全了行政處罰自由裁量合法性審核制度，以及行使行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)?shù)呢?zé)任追究辦法。還在“三級復(fù)核”的基礎(chǔ)上，又引入了第三方質(zhì)量檢查再監(jiān)督機制，從制度層面規(guī)范和約束執(zhí)業(yè)行為。分別邀請連云港和常州的工程審計人員，組織落聘的中介機構(gòu)，對該局工程審計人員和中標(biāo)中介機構(gòu)人員實施的審計項目，進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。其中，今年7月對3條重點市政道路決算審計項目的復(fù)審，涉及金額6106. 40萬元，核減5.08萬元，核減率為0.08%，誤差率遠(yuǎn)低于規(guī)定的0.8%的限額。

　　促廉和養(yǎng)廉并駕齊驅(qū)，防控廉政風(fēng)險。今年，鹽城市審計局對外促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，以及反腐倡廉建設(shè)。日前，向檢察機關(guān)移送的市二院病房樓建設(shè)工程的有關(guān)違規(guī)招投標(biāo)、超付工程款案件線索，已有兩名主要負(fù)責(zé)人因受賄舞弊被逮捕審查。對內(nèi)突出抓好投資領(lǐng)域的反腐倡廉工作，保護(hù)投資審計人員在廉潔問題上，不栽跟頭、吃敗仗。他們通過隆重表彰十佳審計組長和十佳審計能手，舉辦《審計干部反腐倡廉教育警示錄》學(xué)習(xí)征文，關(guān)注、收集和講評投資審計人員在外工作表現(xiàn)，尤其是遵守“八不準(zhǔn)”情況，弘揚正氣，抑制邪氣，陶冶和提高投資審計人員情操和覺悟，使其不想觸摸廉政高壓線。其次，加強了權(quán)力行使過程監(jiān)督和細(xì)節(jié)制約，使投資審計人員不能觸摸廉政高壓線。他們將重點對象、重點部門、關(guān)鍵崗位、重點事件、重點時期列為廉政風(fēng)險點預(yù)防及控制的重點，并細(xì)化到具體人、具體崗位、具體事、具體時間，先后排查投資審計風(fēng)險點50多個，并初步提出個性防范措施90多條。把涉及行政處罰、強制和處理的61項行政權(quán)力，納入到市政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)辦理，把被監(jiān)督的觸覺延伸到千家萬戶，以及局監(jiān)察部門的互聯(lián)網(wǎng)接口。整合審計督查處和監(jiān)察室的監(jiān)察力量，開展執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察，深入審計現(xiàn)場和被審計單位中，進(jìn)行督查和回訪，促進(jìn)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。之外，還加大了問責(zé)和懲戒力度，使投資審計人員不敢觸碰廉政高壓線。旗幟鮮明地提出，凡廉政出問題，一查到底，決不姑息，評優(yōu)評先、晉升提撥等，一律“一票否決”。