安徽淮北市審計局推進政府投資跟蹤審計工作制度化規(guī)范化
近年來,安徽省淮北市跟蹤審計作為政府投資項目較為有效的審計方式,得到了廣泛推廣;但其抽象性又給審計人員帶來了較多的困惑,該市根據(jù)自身情況,將審計工作制度化規(guī)范化,使跟蹤審計變得簡單具體,方便了審計人員的工作。
一是統(tǒng)一操作規(guī)程制度。跟蹤審計過程具有很強專業(yè)性,為了更清晰的體現(xiàn)這一過程,該市提出了統(tǒng)一操作規(guī)程制度,要求審計人員定時定量的進駐施工現(xiàn)場,記錄工程的進度及存在問題,并拍攝影像資料存檔;一方面為后期可能出現(xiàn)的問題提供材料依據(jù),一方面改變了傳統(tǒng)出現(xiàn)問題,解決問題的模式,變被動為主動,在問題出現(xiàn)的萌芽階段便進行有效的控制;
二是變更審批及備案制度。就目前的建筑市場來看,工程變更已經(jīng)成為施工單位攫取利益的常用手段。針對這一現(xiàn)象,該市制定了變更審批及備案制度,嚴格變更的審批程序,增加施工單位利用不合理變更漁利的難度;同時積極實施變更備案制度,對施工單位的合理變更進行及時的審理定案,使得審核結(jié)果更貼近事實,也為后期的結(jié)算提供了極大的便利;
三是進度款審核制度。施工過程中,施工單位往往會超額申報進度款,造成政府的投資資金分布不均,增加工程后期管理難度,影響了財政資金的使用效果。為此,該市創(chuàng)新了進度款審核制度,加強對監(jiān)理單位履職情況的監(jiān)督;對不履職的監(jiān)理單位提請有關(guān)單位進行適當處罰,強調(diào)了監(jiān)理單位的應(yīng)有責(zé)任,促使監(jiān)理單位及施工單位按實申報,既保證了政府資金的合理使用,也提高了財政資金的使用效果。