安徽:“四方聯(lián)動”構建淮南財政審計大格局
一、 審計機關創(chuàng)新工作,做“深”財政審計。
今年,同級財政審計以全部政府性資金為載體,著力構建完善的財政預算體系,著力保障財政運行安全,著力推進社會保障和民生改善,著力推動財政促進企業(yè)發(fā)展方式轉變,著力提升財政運行質量和效益。突出對地方政府性債務、土地出讓金、政府投融資公司財務收支、采煤沉陷區(qū)綜合治理資金、財政促進企業(yè)發(fā)展方式轉變資金、教育費附加、縣級政府性資金、重點民生工程資金、重大政府投資建設項目的專項審計(調查)。同時,創(chuàng)新部門預算執(zhí)行審計組織方式,對列入市人大預算編制審議的、專項資金收支較大的12個部門預算單位,成立一個復合審計組實行集中整合式審計,進一步加深了對導致普遍性、傾向性問題體制分析和制度研究,提高了財政審計的前瞻性、系統(tǒng)性和效益性;緦崿F(xiàn)了對政府性資金的“全口徑、全過程、全方位”的審計監(jiān)督,形成了以本級財政預算執(zhí)行管理審計為基礎、部門預算執(zhí)行審計為支撐、專項資金審計(調查)為亮點的財政審計大格局。
二、 財政部門細化分解,落“實”審計整改。
市財政部門對預算執(zhí)行和其他財政審計高度重視,積極配合落實財政審計整改工作,針對向人大、政府提交“兩個”報告所反映的問題,編制了審計問題整改分解明細表,并區(qū)分情況逐一細化落實。財政部門對審計提出的自身管理中存在的問題迅速整改,并將整改結果書面報送審計組;對涉及部門預算單位的問題,由財政部門牽頭召開相關單位財務負責人會議,利用預算約束力和資金控制手段強化審計整改力度,并將審計整改責任分解到對口管理科室進行督辦落實。同時,市財政部門針對審計提出的“地方政府性債務管理制度不健全”、“財政資金存儲管理不夠合理合規(guī)”、“政府性基金和國有資本經(jīng)營收支未完全納入政府預算體系管理”、等問題,先后制定和出臺了《關于加強淮南市地方政府性債務管理的實施意見》、《淮南市地方政府性債務管理暫行辦法》、《淮南市市本級政府性資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》、《淮南市市級預算單位公務卡管理暫行辦法》和《關于編制2012年市本級政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算的通知》等法規(guī)文件,從完善財政預算體系、提高資金管理績效、規(guī)范政府舉債行為等進行全方位制度建設,從源頭糾正和杜絕制度因素導致的問題,使審計整改落到實處。
三、人大政府認真督辦,提“高”審計層次。
人大、政府高度重視財政審計工作,將審計工作作為提高財政運行質量、促進地方經(jīng)濟有序健康發(fā)展、推進政府依法行政的有力抓手,每年都把財政審計報告列入人大常委會和政府常務會的重要審議內容。今年,市政府第八十六次常務會聽取了市審計局局長陳寅同志所作的2011年度市本級預算執(zhí)行和其他財政審計結果報告,市長曹勇充分肯定了財政審計工作在依法行政、服務大局、保障發(fā)展方面取得的成績,要求審計部門強化對財政資金安排使用的全過程審計,對重大違紀違規(guī)問題要一查到底、嚴肅處理,針對審計提出的問題,要求由市政府秘書長牽頭,組織財政等有關部門迅速行動,認真落實審計意見,督促各部門整改到位。市人大第三十六次常委會認真審議了陳寅局長代表市政府所作的市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告,對報告給予了高度評價,全票通過了報告的全部內容,會議要求市政府限期落實人大審議意見并向人大常委會報告審計整改工作報告。以有力推動了淮南財政審計在更高層次發(fā)揮把脈政策效果、服務政府決策、強化人大監(jiān)督的作用。
四、新聞媒體廣泛宣傳,擴“大”審計影響。
自2005年起,該局就通過《淮南日報》向社會發(fā)布市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計公告和審計整改公告。為了進一步增強審計公信力和透明度,從2008年起,在堅持《淮南日報》公開財政審計結果的同時,要求所有審計和專項審計調查項目的結果,除經(jīng)濟責任審計項目和涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內容外,其他審計項目結果都要在審計門戶網(wǎng)站進行公告,接受社會各界的監(jiān)督。隨著財政審計在國家治理中的作用日漸凸顯,公眾和新聞媒體對財政審計的關注度不斷提高,今年,淮南財政審計工作主動亮相媒體,市審計局領導班子分別走進淮南電視臺“溝通”欄目和淮南人民廣播電臺“政風行風熱線”,并參加網(wǎng)民座談會和審計法制宣傳日活動,解讀財政審計、介紹淮南財政審計的發(fā)展過程及其重要作用、回答百姓關心的熱點問題,讓財政審計由內部走向外界、由政府走向公眾,進一步提高了財政審計的社會知曉度,拓寬了財政審計的民主監(jiān)督渠道,擴大財政審計的社會影響力。
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