宜昌審計(jì)局構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局
最近,宜昌市審計(jì)局結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,提出圍繞“規(guī)范預(yù)算管理、推動(dòng)財(cái)政體制改革、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系、保障財(cái)政資金安全、提高財(cái)政資金績(jī)效水平”審計(jì)目標(biāo),從八個(gè)方面下功夫,著力構(gòu)建宜昌財(cái)政審計(jì)大格局。
一是觀念的全更新。宜昌市審計(jì)局要求全市審計(jì)部門跳出傳統(tǒng)的、習(xí)慣的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的框框,樹立大財(cái)政審計(jì)理念,克服就事論事、就財(cái)政審計(jì)論財(cái)政審計(jì)的觀念,更新觀念,從宏觀大局、發(fā)揮整體功能出發(fā),樹立全市“一盤棋”的思想,打造出宜昌財(cái)政審計(jì)的一片新天地。
二是資金的全覆蓋。構(gòu)建宜昌財(cái)政審計(jì)大格局,要按照溫總理“財(cái)政資金運(yùn)用到那里,審計(jì)就跟進(jìn)到那里”的要求,將全部政府性資金納入財(cái)政審計(jì)范圍,確保財(cái)政審計(jì)的完整性,并按財(cái)政資金流向延伸審計(jì),不留死角,做到全覆蓋。同時(shí)將稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、債務(wù)收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、轉(zhuǎn)移性收入六大類政府性資金全部納入財(cái)政審計(jì)范圍。
三是環(huán)節(jié)的全控制。構(gòu)建宜昌財(cái)政審計(jì)大格局,要抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。決策環(huán)節(jié)是財(cái)政審計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算的編制、審查、批復(fù)決策是否科學(xué)、合法、合理。執(zhí)行環(huán)節(jié)是財(cái)政審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)審計(jì)各個(gè)部門是否按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行,特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各項(xiàng)專項(xiàng)資金是否按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督環(huán)節(jié)是財(cái)政審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)審計(jì)各個(gè)部門是否履行監(jiān)督職責(zé),確保財(cái)政資金的安全和效益,特別是財(cái)政部門是否履行了財(cái)政監(jiān)督職責(zé),稅務(wù)部門是否履行了稅收監(jiān)督職責(zé)。
四是資源的全整合。構(gòu)建宜昌財(cái)政審計(jì)大格局,要對(duì)人力、業(yè)務(wù)、信息、技能等審計(jì)資源,進(jìn)行全面整合。在人力上,根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的需要,合理配備審計(jì)人員,發(fā)揮特長(zhǎng)、專長(zhǎng),以實(shí)現(xiàn)人力資源最佳配置。在業(yè)務(wù)上,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心,合理安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,以實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)資源最佳融合。在信息上,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在技能上,相互交流,實(shí)現(xiàn)技能資源互補(bǔ)。
五是方法的全創(chuàng)新。構(gòu)建宜昌財(cái)政審計(jì)大格局,要在堅(jiān)持“把握總體,突出重點(diǎn)”的原則基礎(chǔ)上,對(duì)財(cái)政審計(jì)的方式方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)從單一財(cái)政審計(jì)方式向綜合財(cái)政審計(jì)、大財(cái)政審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變和從傳統(tǒng)的手工審計(jì)方法向現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法轉(zhuǎn)變。在審計(jì)計(jì)劃安排上,要有一個(gè)總體規(guī)劃和部署,將其他專業(yè)審計(jì)與財(cái)政審計(jì)融為一體。在審計(jì)組織方式上,要做到審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方案、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)處理處罰口徑“四統(tǒng)一”。在審計(jì)實(shí)施方法上,要做到上下、內(nèi)外、審計(jì)與調(diào)查、手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)“四結(jié)合”。
六是報(bào)告的全反映。構(gòu)建宜昌財(cái)政審計(jì)大格局,要提高“兩個(gè)報(bào)告”的質(zhì)量!敦(cái)政審計(jì)結(jié)果報(bào)告》和《審計(jì)工作報(bào)告》是體現(xiàn)財(cái)政審計(jì)成果的載體。不僅要從宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和把握財(cái)政運(yùn)行總體情況來(lái)客觀反映財(cái)政審計(jì)情況,如實(shí)上報(bào)審計(jì)情況,而且必須把全年與財(cái)政收支有關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目納入“兩個(gè)報(bào)告”,以全面反映審計(jì)工作成果。
七是整改的全落實(shí)。構(gòu)建宜昌財(cái)政審計(jì)大格局,要加強(qiáng)督查,督促整改到位。財(cái)政審計(jì)的目的不僅僅是為了查處違法違紀(jì)問(wèn)題,更重要的為了規(guī)范管理,促進(jìn)提高財(cái)政資金績(jī)效的目的。只有審計(jì)決定得到全面執(zhí)行,審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題全部整改落實(shí)到位,才能達(dá)到財(cái)政審計(jì)的目的,實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)目標(biāo)。要加強(qiáng)督查,強(qiáng)化整改,特別是對(duì)屢查屢犯的問(wèn)題要加大督查力度,以達(dá)到規(guī)范管理,提高財(cái)政資金績(jī)效的目的。
八是功能的全體現(xiàn)。構(gòu)建宜昌財(cái)政審計(jì)大格局,必須發(fā)揮財(cái)政審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。一方面,要依法審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)法,敢于揭露和制止、處罰嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題和行為,樹立審計(jì)權(quán)威,維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序和安全。另一方面,要通過(guò)審計(jì)、調(diào)查、分析、評(píng)價(jià),針對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行和管理中的薄弱環(huán)節(jié),從制度、機(jī)制上提出審計(jì)建議,加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高財(cái)政資金的整體績(jī)效,促進(jìn)宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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