在10月26日至27日全省財(cái)政審計(jì)和投資審計(jì)專(zhuān)題會(huì)議上，巢湖市審計(jì)局就巢湖市構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局提出明確思路和舉措。

　　一、轉(zhuǎn)變審計(jì)理念。

　　一是橫向上實(shí)行全部政府性資金審計(jì)。著眼于凡是政府應(yīng)該管的錢(qián)都是財(cái)政資金，將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、預(yù)算外資金、政府性基金、政府負(fù)債、社會(huì)保障基金等納入審計(jì)范圍。二是縱向上注重延伸審計(jì)。按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，由預(yù)算執(zhí)行向預(yù)算編制、決算和部門(mén)預(yù)決算延伸，同時(shí)將履行財(cái)政資金管理職能的財(cái)政支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、代理銀行、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購(gòu)中心等機(jī)構(gòu)納入審計(jì)監(jiān)督范圍。三是大力開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)。在做好財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性和合法性審計(jì)基礎(chǔ)上，更加關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方向和使用效益，推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)。四是積極推行開(kāi)放審計(jì)。目前財(cái)政審計(jì)運(yùn)行的主線是“審計(jì)機(jī)關(guān)—政府及財(cái)稅等相關(guān)部門(mén)—人大”，為改變這種相對(duì)封閉運(yùn)行的狀況，在今年9月召開(kāi)的全市財(cái)政審計(jì)工作交流研討會(huì)上，明確提出“審計(jì)要走向社會(huì)，讓社會(huì)了解審計(jì)”的開(kāi)放審計(jì)觀念，提高財(cái)政審計(jì)的開(kāi)放性。

　　二、科學(xué)把握審計(jì)需求。

　　一是關(guān)注政府中心工作。不同地區(qū)、不同層級(jí)政府的工作有不同的特點(diǎn)和內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況和財(cái)政管理也各不相同，財(cái)政審計(jì)只有根據(jù)實(shí)際情況，真正把握和圍繞政府工作中心，抓住各級(jí)政府關(guān)注的財(cái)政管理中的突出問(wèn)題，抓住影響當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，才能切實(shí)發(fā)揮和體現(xiàn)其應(yīng)有的作用，也便于審計(jì)查出問(wèn)題的整改。二是關(guān)注民生問(wèn)題。每年審計(jì)3至5個(gè)民生工程項(xiàng)目，直至將所有民生項(xiàng)目都納入審計(jì)監(jiān)督視野，使國(guó)家安排的各項(xiàng)資金真正惠及于民，打造貼近民眾的“民本審計(jì)”。三是關(guān)注財(cái)政安全。當(dāng)前地方大建設(shè)大發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在取得成績(jī)的同時(shí)，資金壓力隨之加大，地方財(cái)政運(yùn)行中的收支矛盾更加突出，因此，財(cái)政審計(jì)要關(guān)注地方財(cái)政隱形赤字、地方政府過(guò)度舉債等問(wèn)題，及時(shí)提出防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的建議，切實(shí)維護(hù)財(cái)政安全。四是關(guān)注經(jīng)濟(jì)案件線索。將其作為提升審計(jì)質(zhì)量、擴(kuò)大審計(jì)影響的重要途徑和有效手段。

　　三、創(chuàng)新審計(jì)方式。

　　除了繼續(xù)實(shí)施被審計(jì)實(shí)踐證明了的行之有效的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式、審計(jì)組織方式、審計(jì)資源配置方式外，著力在以下方面有所突破：一是實(shí)行系統(tǒng)審計(jì)。對(duì)所屬單位多、管理使用財(cái)政資金量大、行使執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的部門(mén)行業(yè)，實(shí)行整個(gè)系統(tǒng)自上而下的全面審計(jì)。二是實(shí)行連續(xù)審計(jì)。對(duì)存在問(wèn)題多且屢查屢犯的重點(diǎn)單位部門(mén)，連續(xù)安排審計(jì)，直至其規(guī)范管理不再出現(xiàn)重大違規(guī)問(wèn)題。三是實(shí)行跟蹤審計(jì)。對(duì)重點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，延著資金的流向跟蹤審計(jì)到最終的資金使用單位，對(duì)該項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)縱向的審計(jì)全覆蓋。四是實(shí)行聯(lián)動(dòng)審計(jì)。在項(xiàng)目安排、人員調(diào)配、信息互通和共享等方面，實(shí)行同一審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)橫向聯(lián)動(dòng)和上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間縱向聯(lián)動(dòng)。市局一年選擇幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“上審下”或交叉審計(jì)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果最大化。五是實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)。要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，重點(diǎn)抓好AO系統(tǒng)的應(yīng)用。要進(jìn)一步完善財(cái)稅審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)及分析系統(tǒng)，盡快構(gòu)建省、市、縣財(cái)政審計(jì)資料信息傳遞和交互渠道或平臺(tái)，形成審計(jì)成果共享機(jī)制。要以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為突破口，積極推行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高工作效率。

　　四、加速審計(jì)公開(kāi)化。

　　一是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃公開(kāi)化。首先，向社會(huì)公眾征集審計(jì)項(xiàng)目。如今年9月，通過(guò)巢湖市政府網(wǎng)站、巢湖審計(jì)信息網(wǎng)及巢湖日?qǐng)?bào)等公開(kāi)向社會(huì)公眾征集“巢湖市審計(jì)機(jī)關(guān)2011年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃”安排建議。其次，將審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃向社會(huì)公眾公開(kāi)。從審計(jì)計(jì)劃擬定的源頭開(kāi)始，落實(shí)公眾對(duì)審計(jì)的監(jiān)督，同時(shí)也為人民群眾參與公共事務(wù)管理提供一個(gè)新的平臺(tái)。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，集中民智、體現(xiàn)民意，讓社會(huì)了解審計(jì)、走近審計(jì)，也為審計(jì)走向社會(huì)、為審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)打下基礎(chǔ)。二是審計(jì)結(jié)果公開(kāi)化。按照公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外的要求，明年首先公開(kāi)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果，力爭(zhēng)在三年內(nèi)將全市所有的審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。三是審計(jì)整改公開(kāi)化。除了向人大、政府報(bào)告審計(jì)整改情況，在審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)審計(jì)整改情況外，還要將審計(jì)整改情況在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布。