“立審為公，執(zhí)審為民”是國(guó)家賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。近幾年來(lái)恩施市審計(jì)局忠實(shí)履行為民審計(jì)職責(zé)，把廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在審計(jì)工作的首位，對(duì)就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤�審�?jì)監(jiān)督，為廣大人民群眾當(dāng)好民生資金的監(jiān)督衛(wèi)士，為黨委政府當(dāng)好社會(huì)保障的謀士，以“民本審計(jì)”為理念，用民生觀固基立本執(zhí)審為民，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的全面和諧發(fā)展，打造出一個(gè)服務(wù)民生，促進(jìn)發(fā)展的文明創(chuàng)建新品牌。

　　一、樹(shù)立民本理念，豐富民生審計(jì)品牌內(nèi)涵

　　該局近幾年來(lái)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查研究，注重揭露資金管理中的問(wèn)題，防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)，從完善制度和加強(qiáng)管理方面提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，為完善社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)范圍從與人民群眾生存與發(fā)展休戚相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，反映民眾訴求，突出民本重點(diǎn)。通過(guò)傾聽(tīng)民聲，問(wèn)計(jì)于民，把與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題納入審計(jì)工作的視野，在確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)創(chuàng)造審計(jì)條件優(yōu)先立項(xiàng)，特別是關(guān)乎社會(huì)公平正義、人民群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題作為審計(jì)重點(diǎn)，做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。在審計(jì)手段上采取群眾參與、專家把脈、深入基層、信息公開(kāi)的方法，貼近民心，問(wèn)計(jì)于民。在涉及民生審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，采取走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等手段和方法，努力貼近群眾，傾聽(tīng)社情民意；審計(jì)報(bào)告中如實(shí)反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審計(jì)調(diào)查中記錄民間的民聲，審計(jì)結(jié)果讓老百姓滿意，審計(jì)建議維護(hù)群眾利益。將民生項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公開(kāi)常態(tài)化，讓公眾充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)完善新聞發(fā)布、網(wǎng)上征集意見(jiàn)等制度，及時(shí)掌握社會(huì)公眾對(duì)民生審計(jì)工作的要求、評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，使民生審計(jì)發(fā)揮更大的作用。通過(guò)查錯(cuò)糾弊，揭露重大違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，加大審計(jì)處罰力度，提高審計(jì)工作透明度，使群眾對(duì)審計(jì)部門(mén)的工作滿意，讓政府對(duì)審計(jì)部門(mén)的工作放心。

　　二、踐行以民為本諾言，彰顯民生審計(jì)特色

　　首先是積極主動(dòng)開(kāi)展惠民政策落實(shí)及資金使用的審計(jì)監(jiān)督。近幾年，該局先后開(kāi)展了財(cái)政部門(mén)的糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼的政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式，檢查各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼資金到位情況；加大了“三農(nóng)”審計(jì)力度，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、人畜飲水、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民征地補(bǔ)償、農(nóng)村教育衛(wèi)生等涉及民生的項(xiàng)目資金進(jìn)行了審計(jì)；關(guān)注了財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、扶貧貼息等方面的情況；發(fā)現(xiàn)了惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放審批手續(xù)簡(jiǎn)單、發(fā)放環(huán)節(jié)設(shè)置多、透明度不夠等問(wèn)題，向政府提出的審計(jì)建議得到了采納。其次是加強(qiáng)民生建設(shè)工程投資審計(jì)力度。開(kāi)展了全市直管公房及廉租房的建設(shè)資金、住房租賃補(bǔ)貼等住房保障資金的審計(jì)。審計(jì)中全面檢查廉租房工程建設(shè)中資金管理情況，對(duì)其政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行了調(diào)研分析和審計(jì)建議。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審計(jì)建議作出批示，建立健全了廉租房管理制度。截止今年10月，全市住房保障資金總規(guī)模達(dá)1億元以上，低收入家庭住房困難戶已實(shí)現(xiàn)保障戶數(shù)為3100戶以上。對(duì)涉及城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程開(kāi)展審計(jì)。去年以來(lái)分別對(duì)鳳凰山隧道、城區(qū)道路刷黑、農(nóng)村校舍建設(shè)、民族運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等20多個(gè)民生項(xiàng)目送審金額約4億元，審減造價(jià)6000多萬(wàn)元，審減率15%，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資。幾年來(lái)恩施市投資審計(jì)切實(shí)履行監(jiān)督服務(wù)職能，盡心盡力守護(hù)政府“錢(qián)袋子”，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得了政府的信任和人民群眾的肯定。再次是開(kāi)展五項(xiàng)社保資金審計(jì)。幾年來(lái)該局抓住社會(huì)保障資金的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，每年都對(duì)各項(xiàng)社保資金進(jìn)行了全面審計(jì)。查處了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金欠繳額度大、違規(guī)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、少計(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金存款利息等問(wèn)題，提出了促進(jìn)了醫(yī)保基金的增收，健全和完善社會(huì)保障制度的建議。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)結(jié)果作出批示，勞動(dòng)保障部門(mén)積極采納審計(jì)建議，組織擴(kuò)面征繳專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，保證了基金的安全運(yùn)行，提高了基金的使用效率，使居民生活的“安全網(wǎng)”和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”真正發(fā)揮作用。第四是構(gòu)建和諧的審計(jì)環(huán)境。恩施市審計(jì)局堅(jiān)持以人為本，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)審計(jì)人員的積極性，營(yíng)造內(nèi)外和諧的工作氛圍和環(huán)境，增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。整合和優(yōu)化全局審計(jì)人力資源，集中實(shí)施財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)、民生專項(xiàng)資金等審計(jì)項(xiàng)目。建立干部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出,人盡其才，各得其所。開(kāi)展審計(jì)文化的培育，讓全局職工感覺(jué)審計(jì)大家庭的溫暖。審計(jì)中采取問(wèn)計(jì)于民、向群眾請(qǐng)教的審計(jì)手段，文明廉潔從審，低調(diào)平實(shí)做人，高效務(wù)實(shí)做事。審計(jì)調(diào)查中反映民眾的聲音，審計(jì)報(bào)告中如實(shí)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)結(jié)果在更大范圍內(nèi)公開(kāi)，審計(jì)建議以維護(hù)老百姓的利益為己任。加強(qiáng)與被審單位的勾通和交流，查深查透存在的問(wèn)題，真心幫其完善管理，讓被審計(jì)單位和服務(wù)對(duì)象感受到來(lái)自于審計(jì)的關(guān)懷。

　　三、發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能，為民審計(jì)成效顯著

　　該局在民生審計(jì)中發(fā)現(xiàn)許多關(guān)系國(guó)計(jì)民生和群眾切身利益的問(wèn)題，并將審計(jì)結(jié)果以《審計(jì)要情》、《審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》、《審計(jì)報(bào)告》等形式及時(shí)向市政府匯報(bào)，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)迅速完善相關(guān)的管理辦法。2007年至2009年，恩施市審計(jì)局在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)中，查出各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題資金2.17億元，查處損失浪費(fèi)及管理不規(guī)范資金8.63億元，審減政府投資報(bào)審額1.19億元，移交經(jīng)濟(jì)案件經(jīng)索3起，建議政府和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)規(guī)范性文件27個(gè)，制定和完善各種管理制度164個(gè)。審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、維護(hù)廣大群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。針對(duì)審計(jì)提出的全市中小學(xué)校后勤服務(wù)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，市教育局與財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《恩施市義務(wù)教育階段學(xué)校后勤服務(wù)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，以此規(guī)范教育后勤服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)廣大師生和家長(zhǎng)的切身利益；針對(duì)五項(xiàng)社保資金管理中存在的國(guó)庫(kù)醫(yī)療費(fèi)用考核結(jié)算不規(guī)范、醫(yī)療基金結(jié)余過(guò)大、支付水平偏低等問(wèn)題，醫(yī)保局細(xì)化和修訂了《醫(yī)療費(fèi)結(jié)算管理辦法》，推行了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議制度，市政府出臺(tái)了《基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整方案》；針對(duì)扶貧資金管理中存在的欠撥資金、報(bào)賬支出不真實(shí)、存在截留挪用現(xiàn)象等嚴(yán)重問(wèn)題，市政府采納審計(jì)建議出臺(tái)了《恩施市扶貧資金管理辦法》，有效防止了套取、擠占、挪用資金的行為；針對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療存在的隨意擴(kuò)大住院基金補(bǔ)償范圍、超指標(biāo)結(jié)算住院醫(yī)療費(fèi)用、患者自負(fù)比例過(guò)大等問(wèn)題，審計(jì)促使管理機(jī)構(gòu)出臺(tái)了《新農(nóng)合家庭賬戶基金管理辦法》及《恩施市新農(nóng)合醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，解決參合農(nóng)民醫(yī)療自費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題；針對(duì)住房公積金及住房維修資金管理中存在著內(nèi)部管理不到位、隨意挪用資金的問(wèn)題，審計(jì)提出了整改問(wèn)題和規(guī)范管理的具體措施，房產(chǎn)部門(mén)正結(jié)合實(shí)際確定了住房公積金、住房維修資金交存比例及內(nèi)控措施，增強(qiáng)了資金使用透明度。