關(guān)于審計(jì)整改途徑的思考
審計(jì)整改是審計(jì)成效的具體體現(xiàn),也是對(duì)審計(jì)執(zhí)行力和公信力的重大考驗(yàn)。根據(jù)近年來審計(jì)整改工作的開展情況,筆者認(rèn)為,審計(jì)整改途徑主要有以下幾種:
一是充分發(fā)揮審計(jì)主體依法審計(jì)、依法檢查的作用。
審計(jì)法實(shí)施條例第54條規(guī)定:“……審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行;逾期仍不執(zhí)行的,審計(jì)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。” 審計(jì)部門應(yīng)建立健全審計(jì)整改跟蹤檢查制度,及時(shí)匯總整改情況向黨委、政府匯報(bào),并督促黨委、政府健全整改問責(zé)機(jī)制。
二是將審計(jì)客體落實(shí)審計(jì)整改情況納入目標(biāo)考核。
根據(jù)審計(jì)法規(guī)定,落實(shí)審計(jì)整改是被審計(jì)單位、被審計(jì)人的法定職責(zé),把審計(jì)整改落實(shí)情況列入考核機(jī)制,與單位目標(biāo)考核掛鉤,從單位利益、第一責(zé)任人的考核有效地結(jié)合,有力促進(jìn)整改落實(shí)工作。
三是充分依靠人大監(jiān)督力量的支持。
人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督在對(duì)象和內(nèi)容上有高度的一致性,而人大監(jiān)督又是最高層次的,是有強(qiáng)制力、權(quán)威性的國家監(jiān)督,所以審計(jì)部門要緊緊依靠人大的指導(dǎo)和支持。審計(jì)部門要將年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的傾向性問題,及時(shí)向人大報(bào)告,主動(dòng)接受人大的指導(dǎo)和支持。近年來財(cái)政同級(jí)審發(fā)現(xiàn)問題的整改都是通過人大進(jìn)行的。
四是充分黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)聯(lián)席會(huì)議作用。
審計(jì)聯(lián)席會(huì)議是黨委、政府討論研究審計(jì)重大問題的議事決策機(jī)構(gòu),它由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門組成。年度審計(jì)計(jì)劃、重大審計(jì)項(xiàng)目的決定、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重大問題的處理、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)問責(zé)等,都要由審計(jì)聯(lián)席會(huì)議研究決定。因此,審計(jì)部門要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的優(yōu)勢(shì)作用,促進(jìn)審計(jì)工作的開展。
五是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
公開是最好的接受社會(huì)各界監(jiān)督的方式,依法公開審計(jì)結(jié)果是審計(jì)法的要求,近年來審計(jì)部門逐步增加了公告數(shù)量,擴(kuò)大了公告范圍,收到較好的社會(huì)效果。將人民群眾比較關(guān)注、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目,盡量向社會(huì)公開,既讓群眾知道了解,又接受群眾監(jiān)督。
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