孝感審計局扎實推進行政事業(yè)審計
近五年來,孝感市審計局緊緊圍繞黨委政府工作中心,重視開展行政事業(yè)單位財政財務(wù)收支真實、合法、效益審計和調(diào)查,注重“五堅持五著力”,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用,取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計,該市通過對672個行政事業(yè)單位審計,共查出有問題金額15.1億元,查處侵害人民群眾利益的問題金額2.56億元。審計挽回?fù)p失174萬元,處罰上繳財政1296萬元。
一、堅持圍繞黨委政府中心,著力摸清相關(guān)債務(wù)底數(shù),服務(wù)黨委政府宏觀決策。2006年,該局參加了全省農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)和“普九”負(fù)債以及2005年度政法工作經(jīng)費落實情況的交叉審計,核實了荊州市“普九”債務(wù)情況,督促了政法工作經(jīng)費按規(guī)定落實。2008年按照省審計廳的統(tǒng)一部署,完成了在孝感120多個省屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)債務(wù)審計調(diào)查,2009年,完成了對省屬在孝感高校資產(chǎn)財務(wù)審計。為各級黨委政府掌握相關(guān)資產(chǎn)債務(wù)底數(shù),有效化解相關(guān)債務(wù)和強化資產(chǎn)及資產(chǎn)收益管理提供了可靠的決策依據(jù)。
二、堅持“審計跟進”,著力重大應(yīng)急突發(fā)事件審計,促進災(zāi)后生產(chǎn)、生活自救和重建的順利實施。2008年,該局完成對全市冰雪災(zāi)害救災(zāi)款物的審計,組織對全市汶川地震抗震救災(zāi)社會捐贈資金和物資進行跟蹤審計,并將審計結(jié)果在孝感日報和因特網(wǎng)孝感審計網(wǎng)站上進行公告。今年完成對青海玉樹地震社會捐贈款物審計,以及對夏季水災(zāi)救災(zāi)資金和物資進行跟蹤審計。近三年,該局對全市援建四川地震災(zāi)區(qū)----漢源縣白巖鄉(xiāng)、富莊鎮(zhèn)水利工程及中小學(xué)、衛(wèi)生院、集貿(mào)市場房建共7個項目建設(shè)全過程進行了為期近2年跟蹤審計,審計資金總額2734.88萬元,提出審計建議10余條,審計核減投資、節(jié)約資金104.66萬元,保證了援建項目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。
三、堅持關(guān)注民生,著力惠民政策落實情況審計,促進和諧社會建設(shè)。2008年該局完成對孝昌縣、孝南區(qū)07年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金的審計,審計總金額7164萬元,審計查出有問題資金582萬元,并及時責(zé)成孝昌縣、孝南區(qū)政府進行了糾正,保證了中央、省政府和當(dāng)?shù)刎斦才诺膶m椯Y金?顚S,促進了中小學(xué)收費行為的規(guī)范。通過審計,2009年安陸市、孝昌縣被命名為全省教育收費示范縣,2010年應(yīng)城市已通過省政府相關(guān)部門驗收。2010年按照省廳部署,組織7個縣市區(qū)對2007年至2009年度全市新農(nóng)合基金進行審計,審計資金總額近8億元,查處了少數(shù)合管辦和定點醫(yī)院違規(guī)收費、藥品違規(guī)加價,有的地方存在違反政策規(guī)定辦理慢性病、多報銷藥費等問題637萬元,反映了報銷封頂線偏低、農(nóng)民報銷比例低,致使統(tǒng)籌基金結(jié)存過大的問題。2009年至今,組織全市審計機關(guān)對全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)情況進行了跟蹤審計調(diào)查。
四、堅持“大財政審計”理念,著力開展重點部門單位審計,為強化財政預(yù)算管理提供保障。2006年,該局完成省廳授權(quán)的市工商行政管理局財務(wù)收支審計,審計資金總額4200余萬元,查出有問題資金341萬元,查處了其違規(guī)收費影響經(jīng)濟發(fā)展的問題,糾正了其存在的將應(yīng)由個人承擔(dān)的醫(yī)療保險費用等問題。2009年該局對市人防辦、行政服務(wù)中心、房地產(chǎn)管理局、發(fā)改委等單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計,發(fā)現(xiàn)了部門預(yù)算編制不規(guī)范,將上年結(jié)余未納入年度預(yù)算總額,比例達31%,降低了部門預(yù)算準(zhǔn)確性和約束力;部門預(yù)算中未編制政府采購預(yù)算,不利于政府采購制度的改革和推行;部門預(yù)算、專項預(yù)算和年度決算缺乏有效銜接,各單位項目預(yù)算支出沒有按規(guī)定單獨核算,“混支混用”;預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和項目支出績效評價機制不健全,考核不嚴(yán)格。這些問題,經(jīng)審計向市政府和人大常委會匯報后,引起相關(guān)部門高度重視,并在以后的工作中逐步得到了調(diào)整和糾正。
五、堅持服務(wù)地方政府機構(gòu)調(diào)整和改革,著力對撤并機構(gòu)資產(chǎn)債務(wù)審計,保障改革各項促使順利推進。2007年,配合市開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域調(diào)整,該局與市財政局等部門和單位,共同開展了對從孝南區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市開發(fā)區(qū)管理的20個村的資產(chǎn)債務(wù)情況的審計調(diào)查。2008年,配合市、區(qū)廣播電視機構(gòu)重新調(diào)整,完成了對劃入孝感市廣電局的孝南區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、有線電視機構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債審計。2009年還參與了全市電影放映公司從文化系統(tǒng)劃入廣電系統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債清理工作。
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