湖北硚口區(qū)審計局發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能
2010年,武漢市硚口區(qū)審計局圍繞政府及政府部門經(jīng)濟行為、民生專項資金、全區(qū)財政財務執(zhí)行情況三個重點方面,從宏觀把握重大政策、重點資金的運行情況,微觀查錯糾弊、促進內(nèi)部控制建設兩個層面發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,取得較好成效。
一、圍繞政府及政府部門經(jīng)濟行為,注重發(fā)揮審計預警作用。該局在開展預決算審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資審計中,以資金為主線實行審計項目聯(lián)動機制,成為政府部門經(jīng)濟行為有效的預警防線。一是宏觀上關注重大政策落實、重點資金的運行情況。二是微觀上以財政支出與轉移支付為主線逐步向下級單位延伸,與部門決算審計、固定資產(chǎn)投資審計、黨政領導干部經(jīng)濟責任審計銜接,關注財政資金使用的有效性,關注固定資產(chǎn)投資效益性,關注領導干部財經(jīng)行為的合規(guī)性。
二、圍繞民生專項資金,切實發(fā)揮審計事前監(jiān)督防范作用。該局以關注民生促進和諧社會建設作為專項資金審計重點,對民生資金采取全過程的跟蹤審計,切實提高資金效益。一是關注涉農(nóng)資金。對矛盾比較多,時間長達16年,涉及土地600多畝、農(nóng)戶200多戶、勞力近400人、金額3800萬元的失地農(nóng)民補償問題進行了專項審計,為政府處理歷史遺留問題,化解社會矛盾,安置失地農(nóng)民生活,解決失地農(nóng)民的后顧之憂發(fā)揮了重要作用。二是關注民生資金管理使用的效益和效果。資金效益審計重點是糾正資金管理存在的問題,如在對勞動就業(yè)部門領導干部經(jīng)濟責任審計中,糾正了勞動就業(yè)補助款管理存在的問題,提前堵住了該款被挪用的漏洞;對衛(wèi)生部門的審計糾正了挪用衛(wèi)生專項資金、社區(qū)改造建設資金不到位等問題。資金效果審計重點是開展民生資金使用情況調(diào)查,以人民群眾的評價作為審計評價的主要依據(jù)。三是關注專項資金安全。重點是審查專項資金被截留轉移、擠占挪用等問題,保障資金安全完整,維護人民群眾的切身利益,認真分析各專項資金管理體制、制度和機制方面存在的缺陷,促進專項資金的管理制度的完善。
三、圍繞年度財政財務執(zhí)行狀況,加強綜合分析,發(fā)揮審計的規(guī)范作用。該局針對2010年度審計所掌握的情況,深入分析產(chǎn)生問題的主、客觀原因,指出現(xiàn)行的體制、機制中不完善的地方,向區(qū)政府提交審計情況綜合分析報告,建議進一步增強全區(qū)領導干部和財務人員的財經(jīng)管理意識,分層次進行各項財經(jīng)規(guī)章制度培訓,切實貫徹執(zhí)行各項財經(jīng)規(guī)章制度;進一步加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,清理資產(chǎn)所有權,分清管理責任,防止國有資產(chǎn)流失;不斷完善績效評價制度,加大責任追究力度,強化部門監(jiān)督作用,要將檢查關口前移,防患于未然;科學合理地制定單位的公用經(jīng)費標準,強化預算約束力,提高單位增收節(jié)支意識,督促各單位制定節(jié)能降耗的管理制度。區(qū)政府對此高度重視,責成相關職能部門加強源頭治理,完善相關管理制度,避免同類問題再次發(fā)生。
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