近年來(lái)，濟(jì)寧市審計(jì)局共對(duì)301名縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和12名國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到了凡離任必審計(jì)，為維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　一、不斷創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深入開展的有效動(dòng)力。

　　創(chuàng)新管理機(jī)制，積極推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行“四分離”改革。所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，均按照審計(jì)程序的四個(gè)主要環(huán)節(jié)，實(shí)行了審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)審理、審計(jì)結(jié)果執(zhí)行四項(xiàng)職權(quán)分別由不同職能部門相對(duì)獨(dú)立承擔(dān)的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體制。

　　在“四分離”運(yùn)行基礎(chǔ)上，由市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組牽頭和監(jiān)督，同時(shí)實(shí)行了“審計(jì)項(xiàng)目隨機(jī)抽簽復(fù)審制度”、“審計(jì)項(xiàng)目回訪制度”；堅(jiān)持實(shí)行了經(jīng)常性的全員動(dòng)態(tài)量化考核制度。這些制度的實(shí)行，有效激發(fā)了審計(jì)人員活力，形成了爭(zhēng)先恐后的工作局面，較好地保證了審計(jì)質(zhì)量。

　　至2009年，“四分離”運(yùn)行機(jī)制在全市審計(jì)機(jī)關(guān)已全面推開。我市審計(jì)管理綜合改革情況，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播給予報(bào)道，中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)、審計(jì)署法規(guī)司、新華社山東分社、中國(guó)審計(jì)報(bào)社、中國(guó)審計(jì)雜志社已有領(lǐng)導(dǎo)和記者對(duì)此專題調(diào)研、采訪。

　　試行離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)監(jiān)督交接辦法，提高審計(jì)實(shí)效。為了有效緩解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，從2009年開始市審計(jì)局按照單位規(guī)模小、資金量少、沒有下屬單位、沒有收費(fèi)、納入財(cái)政集中支付核算中心、任職時(shí)間短為標(biāo)準(zhǔn)，選擇了17個(gè)單位試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)離任監(jiān)交。運(yùn)行情況表明，有選擇地實(shí)行離任監(jiān)交做法，符合我市財(cái)政監(jiān)督體制改革和審計(jì)任務(wù)繁重的實(shí)際情況，做到了審計(jì)關(guān)口前移，審計(jì)效率提高，重點(diǎn)更加突出，使得離任者交的清楚，繼任者接的明白，及時(shí)有效的發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的作用。

　　開展行業(yè)審計(jì)，發(fā)揮建設(shè)性作用。近幾年有計(jì)劃地實(shí)施了縣市區(qū)委辦公室主任、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、紀(jì)委書記、政法委書記、公安局長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)的行業(yè)性任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。采取了全市一盤棋的組織方式，實(shí)行 “統(tǒng)一人員調(diào)度、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定性處理、統(tǒng)一報(bào)告模式”五統(tǒng)一工作機(jī)制。分別寫出了行業(yè)匯總報(bào)告，分析了存在共性問(wèn)題的機(jī)制、制度性原因，提出了有針對(duì)性的整改和規(guī)范管理的意見建議，收到了明顯的效果。

　　開展縣市區(qū)書記縣長(zhǎng)同步審計(jì)，促進(jìn)建立責(zé)任政府。近年來(lái)，先后對(duì)10個(gè)縣委書記、縣長(zhǎng)任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，其中對(duì)3個(gè)書記、縣長(zhǎng)實(shí)施了同步審計(jì)。在審計(jì)的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、責(zé)任評(píng)價(jià)和組織方式等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

　　二、健全監(jiān)督機(jī)制成為提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用水平的重要保障。

　　逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，市政府辦公室出臺(tái)了《濟(jì)寧市審計(jì)結(jié)果公告辦法》，審計(jì)機(jī)關(guān)與檢察院、公安局建立了案件移送和加強(qiáng)工作協(xié)作配合制度，與紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)等建立了信息交流制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室內(nèi)部出臺(tái)了《審計(jì)質(zhì)量控制辦法》、《審計(jì)評(píng)價(jià)原則》等多項(xiàng)制度。全市已有曲阜、泗水、微山、梁山、魚臺(tái)、嘉祥等7個(gè)縣以不同的層面出臺(tái)了有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用辦法。促進(jìn)了審計(jì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一規(guī)范，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的效率和效果。

　　加強(qiáng)綜合分析，從機(jī)制體制上提出完善和改進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的建議。近年來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向黨委、政府提報(bào)有價(jià)值的綜合報(bào)告、專報(bào)、建議三百余篇，相當(dāng)一部分被采用，其中一些建議被省政府及有關(guān)部門采納。市委、市政府根據(jù)審計(jì)建議先后出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理的辦法規(guī)定。從近兩年的審計(jì)情況看，往年普遍存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題正逐漸減少。

　　加大宣傳力度提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用效果。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出的各類問(wèn)題，堅(jiān)持按程序向群眾、向社會(huì)公開，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。每年都利用同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告作為載體，向人大常委會(huì)綜合反映上一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面情況。所有審計(jì)結(jié)果報(bào)告，除正常抄送組織、紀(jì)檢部門外還分別報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，我市對(duì)56個(gè)帶有典型意義的案例分別在不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議以及《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》等媒體上進(jìn)行不同形式的披露、曝光，起到了查處一個(gè)教育一片的效果。

　　三、密切配合成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　聯(lián)席會(huì)議各成員單位把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為共同的職責(zé)，通力合作，確保了工作的有效開展。建立了信息交流制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)情況，及時(shí)研究工作中遇到的困難和問(wèn)題；開展聯(lián)合審計(jì)，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的時(shí)效性，市審計(jì)局與市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組聯(lián)合出臺(tái)并推行了“聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)辦法”和“黨風(fēng)廉政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任雙責(zé)聯(lián)審辦法”；實(shí)行了聯(lián)合辦案制度，對(duì)情況復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)的大案要案線索，采用了聯(lián)合辦案的方式，聯(lián)席會(huì)議成員單位共同進(jìn)點(diǎn)，及時(shí)介入、及時(shí)查處，全方位開展工作，解決了一些單純依靠審計(jì)手段難以解決的問(wèn)題；對(duì)審計(jì)決定的落實(shí)采取了聯(lián)合督查，對(duì)需要整改的問(wèn)題，分頭靠上幫助整改，督促檢查；審計(jì)結(jié)果逐步納入干部實(shí)績(jī)檔案和廉政檔案，并運(yùn)用到干部的教育、任免和獎(jiǎng)懲的環(huán)節(jié)之中，有效地提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)效性。市審計(jì)局移送的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，大都是由多部門密切配合完成的。如，對(duì)某國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)人挪用公款、濫用職權(quán)、私分國(guó)有資產(chǎn)，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被判刑15年零6個(gè)月；對(duì)某單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位和被審計(jì)人嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)審計(jì)結(jié)果該單位主要領(lǐng)導(dǎo)被免職。