鄖西縣審計局在近年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計中采取“一拖N”（審計一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并根據(jù)資金流向延伸多個村）的方法對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了經(jīng)濟責任審計，發(fā)現(xiàn)部分村級財務制度落實不夠徹底，存在票據(jù)使用不規(guī)范、財產(chǎn)管理手續(xù)不全、擠占挪用專項資金等問題，提出了規(guī)范財務管理的相關建議。該縣縣政府采納審計建議，要求以“六制”規(guī)范村級財務管理。

　　一是實施村級財務支出“聯(lián)審制”，監(jiān)管農(nóng)村財務運行規(guī)范。村級財務支出實行村級內(nèi)部審批和第三方審核方可入帳。內(nèi)部審批主要是由經(jīng)辦人簽署支出事由，村書記審查票據(jù)的規(guī)范和數(shù)量、款物的一致性，再由村書記、主任“雙簽”聯(lián)審。外部審核是指由村民主理財小組和鎮(zhèn)會計中心的審核，村級財務會計每月28號至31號到鎮(zhèn)財政所報帳一次。報帳前由村民主理財小組簽字審核蓋章，報帳時由鎮(zhèn)會計中心的審核，加蓋“同意入帳”印戳，記帳會計查實所有支出票據(jù)“五章”齊全后入帳。

　　二是實施重大事項“報批制”，提高農(nóng)村財務運行質量。為保證農(nóng)村財務運行質量，防止村級在處置集體資產(chǎn)、實施購建性項目、大額資金支出中出現(xiàn)的違法違紀問題和財務混亂現(xiàn)象的發(fā)生，實行嚴格的報批制度。所有生產(chǎn)性支出和公益事業(yè)性支出，一律都有村兩委擬訂支出項目和建設事項及預算，經(jīng)群眾代表大會和黨員代表大會討論并實行票決通過，報鎮(zhèn)政府審批后，由財政所監(jiān)督實施。實行嚴格的報批程序，村級5000元至10000元的資金支出，經(jīng)村“兩會一票”通過后按規(guī)定的程序、方式實施；支出10000元以上的，同時應由村主要負責人向聯(lián)系點領導報批，審批后依規(guī)定程序實施；支出5萬元以上的報鎮(zhèn)長審批，審批后按規(guī)定程序實施。

　　三是實施村級財務支出“審計制”，監(jiān)管農(nóng)村財務運行有序。除縣政府安排的審計外，要求由鎮(zhèn)紀委和財政所干部參入的審計組，負責對全鎮(zhèn)村、社區(qū)的財務定期審計；對村、社區(qū)的重點建設、重大財務支出進行專項審計；對村支部書記、主任、會計進行任職審計和離任審計；對群眾反映強烈的財務管理混亂部位和重點建設項目中存在的問題隨時審計。在財務審計時做到“六審”：審現(xiàn)金存款和帳款是否相符；各項收支是否符合規(guī)定；審財產(chǎn)物資和帳物是否相符；審各項往來和債權債務是否落實；審專項資金是否�？顚Ｓ�；相關財務制度是否堅持。審計結果報鎮(zhèn)黨委、政府、紀委負責人，對需要公開的審計結果按規(guī)定公示。

　　四是實施財務隨機“兌庫制”，嚴肅農(nóng)村財務管理紀律。財政所對各村（社區(qū)）實行不定期兌庫，督促村級按財經(jīng)紀律要求及時處理帳務，及時到核算中心報帳，及早發(fā)現(xiàn)村級財務中可能出現(xiàn)的帳款不符問題，杜絕“三亂”、設立小金庫、挪用資金等違紀問題的發(fā)生。村級財務管理堅持“嚴格代管，適度自主”的原則，村級庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金不得超過5000元。村級領取款項必須使用財政統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)，并實行領用登記制度，不得使用多種票據(jù)或“跳號”使用，“作廢”聯(lián)和“存根”聯(lián)妥善保管，以便備查。

　　五是實施村級財務支出“曬帳制”，助推農(nóng)村財務運行公開。堅持村級財務每季度進行一次“曬帳”，分別在每年的一、四、七、十月的六至八號。“曬帳”前，農(nóng)民負擔情況、財務收支、債權債務、兩工使用、干部報酬、集體資產(chǎn)、資源發(fā)包和租賃、國家給農(nóng)民的各項補貼及財務違紀問題處理等需要公開的內(nèi)容，需經(jīng)村主要負責人和村民理財小組審核，并報財政所審查備案后，再按規(guī)定的形式向群眾公開。“曬帳”過程中，公開欄設在主要交通路口或群眾居住密集區(qū)，以方便群眾查看。“曬帳”后，村級安排一名村干部接待群眾的咨詢，負責做好核查、糾正和解釋工作，并耐心聽取群眾意見。

　　六是實施村級財務支出“否決制”，嚴格追究財務管理違紀行為。明確村級財務管理責任制,實行村級財務管理一票否決, 嚴格追究違法違紀行為。農(nóng)村財務管理情況和年度評先彰直接掛鉤，對不按制度操作，不按規(guī)范運行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，按責任界線，責任追究到人，根據(jù)情況開展批評教育，責令整改或給予撤職處分，情況嚴重的移交司法機關依法追究責任。