湖北東寶區(qū)審計(jì)局創(chuàng)新制度機(jī)制給力財(cái)政審計(jì)大格局
今年以來(lái),東寶區(qū)審計(jì)局圍繞推進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,從完善審計(jì)工作體系入手,不斷創(chuàng)新制度機(jī)制,切實(shí)解決構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局中遇到的突出矛盾和問(wèn)題,促進(jìn)形成面向全部財(cái)政性資金,財(cái)政審計(jì)與各專(zhuān)業(yè)審計(jì)相融合,有效整合審計(jì)資源,在更高層次發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能作用的財(cái)政審計(jì)工作體系,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
一、重全面、抓重點(diǎn),拓展審計(jì)的廣度和深度。審計(jì)范圍面向全部政府性資金是財(cái)政審計(jì)大格的基本要求。但時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少,影響了財(cái)政審計(jì)的廣度和深度。針對(duì)問(wèn)題,該局加強(qiáng)審前調(diào)查,分析預(yù)算收入和預(yù)算外收入的要素和結(jié)構(gòu),考察全部性政府資金的計(jì)劃、組織與控制三個(gè)環(huán)節(jié),摸清資金總量規(guī)模、收支結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)變化情況,確保審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的針對(duì)性和審計(jì)實(shí)施方案的可行性;審計(jì)過(guò)程注重“三個(gè)”結(jié)合,即預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合,省市統(tǒng)籌項(xiàng)目與自定項(xiàng)目相結(jié)合,總體審計(jì)計(jì)劃與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)共享。今年將地稅征管、重點(diǎn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算、地方政府債券、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶救災(zāi)貼息貸款、農(nóng)村中等職校困難生國(guó)家助學(xué)金等審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,作為本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容予以關(guān)注,把政府性債務(wù),南水北調(diào)中線工程水庫(kù)移民資金,擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,擔(dān)保投資公司資產(chǎn)、負(fù)債、損益等專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和政府投資審計(jì),全部納入財(cái)政審計(jì)范疇。
二、整合審計(jì)資源,提高工作效率。該局樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,建立了財(cái)政審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和溝通工作機(jī)制,對(duì)人力資源、組織資源、信息資源、技術(shù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排,合理布局,有效整合。在人力配備上,綜合考慮審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、年齡大小、技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素,進(jìn)行優(yōu)化組合,合理配置,實(shí)現(xiàn)人力資源利用效率最大化,并按照相關(guān)規(guī)定,從社會(huì)上競(jìng)聘專(zhuān)業(yè)人才,彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)審計(jì)力量的不足。在組織方式上,財(cái)政審計(jì)工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)總體方案的組織與控制,各業(yè)務(wù)部門(mén)分擔(dān)各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),并大力推行審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制,形成了各科室分工協(xié)作,財(cái)政審計(jì)與各專(zhuān)業(yè)審計(jì)齊頭并進(jìn)的審計(jì)工作格局。在信息共享上,依托“金審工程”,建立了審計(jì)成果信息運(yùn)用平臺(tái),對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)成果實(shí)行分類(lèi)管理,供各審計(jì)小組分析研究使用;利用每周一例會(huì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。在技術(shù)利用上,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),對(duì)審計(jì)計(jì)劃內(nèi)所有項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作,包括審計(jì)證據(jù)、工作底稿、審計(jì)報(bào)告等,全面實(shí)行計(jì)算機(jī)編制和記錄,制定了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)辦法,推進(jìn)AO實(shí)例或?qū)<医?jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)與利用。
三、打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局,對(duì)審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)提出了新的更高的要求。該局不斷拓展增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的渠道和途徑,提高干部職工的綜合素質(zhì)。利用春節(jié)集訓(xùn)和每周一例會(huì),開(kāi)展了學(xué)習(xí)審計(jì)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)活動(dòng)。制定了《東寶區(qū)審計(jì)局“三考”工作方案》,對(duì)35、45歲以下審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員分別進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)、審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)和審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。大力推行“領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作制”,規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮要做到“六個(gè)”必須:審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)必須在一線、群眾反映情況時(shí)必須在一線、解決審計(jì)組遇到的實(shí)際困難時(shí)必須在一線、查出重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)必須在一線、督導(dǎo)工作時(shí)必須在一線、審計(jì)出點(diǎn)時(shí)必須在一線,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)職工在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干部。出臺(tái)了《東寶區(qū)審計(jì)局信息調(diào)研考評(píng)辦法》,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭,人人動(dòng)手撰寫(xiě)信息調(diào)研文章,培養(yǎng)干部職工觀察、分析、判斷和處理問(wèn)題的能力。并把政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入《2011年全年各項(xiàng)工作目標(biāo)考核辦法》,對(duì)各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。
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