湖北江夏區(qū)加大預算執(zhí)行審計的延伸力度
2011年度的審計工作一開始,武漢市江夏區(qū)審計局就把主要精力投入到同級預算執(zhí)行審計中。在運用傳統(tǒng)方法審計的基礎上,今年加大了審計延伸的力度。重點向預算編制和預算執(zhí)行效果“兩端”延伸,關注預算編制的科學性、合理性和財政資金使用效果,提升預算執(zhí)行審計工作質量。把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理結合起來,有效發(fā)揮了審計功能。
一是加強部門預算編制及執(zhí)行審計,做到“兩個延伸”。審計組在審計實施中做到“向上延伸”即向預算編制延伸;“向下延伸”即向預算執(zhí)行結果延伸。通過對區(qū)直15個部門2010年度預算編制和執(zhí)行審計,掌握了各部門單位預算編制情況、收支執(zhí)行情況、預算管理情況,揭示和反映部門預算編制不科學、不合理和執(zhí)行預算不嚴格的問題,提出規(guī)范部門預算編制及執(zhí)行的意見和建議。
二是突出重點,規(guī)范項目支出管理和效益。審計組重點審查了項目立項科學性,項目設置與單位工作職能是否一致,是否屬于區(qū)本級財政事權范圍;調查項目支出真實性、合規(guī)性,有無虛列支出改變資金用途,變相開支人員、公用經費問題;調查專項資金撥付和管理上有無不公開、不透明,有無撥人情款、以權謀私的問題;調查項目預期效益是否實現,項目實施后各部門是否開展了績效分析和考評,實施結果與立項預期目標是否一致,解剖和分析目標未實現,資金使用效益低下的原因。
三是配足配強審計力量,嚴密組織有序實施。為了提高延伸工作效率,該局成立了2010年度區(qū)本級預算執(zhí)行和部門預算執(zhí)行審計組,由局長任組長,抽調全局精兵強將組成五個延伸調查小組,每組負責審計調查3—4個單位。延伸審計區(qū)直財政局、地稅局、人力資源和社會保障局、環(huán)保局等15個重點部門。加大對民生資金、涉農資金、環(huán)保資金、行政運行保障資金等財政專項資金的延伸調查。并將工作重點放到資金使用的最基層。對民生資金沿資金流向,檢查到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶、人;對涉農和環(huán)保資金檢查到項目實施單位及相關承建單位;對行政運行保障資金檢查落實到人的公用經費定額標準的執(zhí)行。同時,在現場審計中,發(fā)揮AO審計軟件在財務賬套電子數據處理、對比分析、審計抽樣、專家經驗運用等方面的優(yōu)勢,審深審透。
日前,該局預算執(zhí)行審計現場實施過程已告結束,成效明顯。審計發(fā)現的問題正在匯總、定性中。
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