上海浦東:堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向推進(jìn)投資建設(shè)審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
近來(lái),上海市浦東新區(qū)審計(jì)局緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作中心,牢固樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀劃審計(jì)轉(zhuǎn)型,用審計(jì)轉(zhuǎn)型促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的審計(jì)理念,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向,努力做到善于立、勇于破,注重操作性,推進(jìn)政府投資建設(shè)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向,用心想審,推進(jìn)審計(jì)理念轉(zhuǎn)型。緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)開(kāi)展審計(jì)工作。該局在投資建設(shè)審計(jì)領(lǐng)域提出“兩個(gè)結(jié)合”的理念:一是將投資建設(shè)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合,為提升政府投資效益建言獻(xiàn)策。二是將投資建設(shè)審計(jì)與資源環(huán)保審計(jì)相結(jié)合,加快推動(dòng)浦東節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。今年該局對(duì)浦東新區(qū)環(huán)境質(zhì)量與污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)二期工程進(jìn)行了審計(jì),在審計(jì)過(guò)程中將傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和資源環(huán)保審計(jì)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源環(huán)境生態(tài)效益等情況進(jìn)行綜合審計(jì)分析,揭示項(xiàng)目在投資決策、資源環(huán)境影響、項(xiàng)目管理水平等方面的問(wèn)題,提出相關(guān)審計(jì)建議。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,用智謀審,拓展審計(jì)路子。一方面針對(duì)審計(jì)工作本身存在的瓶頸問(wèn)題,實(shí)事求是地分析存在的不足和面臨的困難,推動(dòng)制度創(chuàng)新;另一方面針對(duì)投資建設(shè)領(lǐng)域中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行梳理、分析,并加以歸類,有針對(duì)性開(kāi)展審計(jì)工作。該局制定了《浦東新區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)稽查辦法》,針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目中問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)稽查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立刻通告被審計(jì)單位,即時(shí)提出整改要求,突破了審計(jì)時(shí)效性的瓶頸問(wèn)題,顯著提升了審計(jì)靈活性,使審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能得到更加充分的發(fā)揮。今年該局使用15個(gè)工作日,對(duì)五項(xiàng)區(qū)屬重大建設(shè)項(xiàng)目的8個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施審計(jì)稽查,涉及資金額84772萬(wàn)元。該局針對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作欠規(guī)范的問(wèn)題,及時(shí)向區(qū)政府撰寫(xiě)審計(jì)專報(bào),引起區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重視。
堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向,用力做審,開(kāi)拓投資建設(shè)審計(jì)新領(lǐng)域。及時(shí)關(guān)注宏觀政策對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的影響和推動(dòng)作用,跟蹤政府工作重點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)和民生熱點(diǎn),優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)工作,在確保審計(jì)項(xiàng)目可操作性基礎(chǔ)上,打造審計(jì)精品,開(kāi)拓投資建設(shè)審計(jì)新領(lǐng)域,擴(kuò)大投資建設(shè)審計(jì)公信力、影響力。今年該局首次開(kāi)展土地成本簽證審計(jì),完成審計(jì)項(xiàng)目12個(gè),審計(jì)資金約15.61億,審計(jì)核減1.92億,審計(jì)成果對(duì)優(yōu)化土地出讓收益分配工作,完善土地成本核算機(jī)制起到積極作用,凸顯審計(jì)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、政府謀士”作用。
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