山東省審計(jì)廳加快推進(jìn)審計(jì)信息化工作
近年來,山東省審計(jì)廳把加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)作為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要支撐,依托金審工程,突出抓好“四個(gè)建設(shè)”,以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ),以工作機(jī)制建設(shè)為保障,以應(yīng)用技術(shù)建設(shè)為核心,以人才隊(duì)伍建設(shè)為根本,強(qiáng)化措施,加大力度,審計(jì)信息化工作取得明顯成效。
一、抓好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),夯實(shí)審計(jì)信息化工作的軟硬件基礎(chǔ)。一是根據(jù)金審工程部署,構(gòu)建起一個(gè)上下、內(nèi)外互聯(lián)的立體化網(wǎng)絡(luò)體系。建成了覆蓋省市縣三級(jí)的審計(jì)專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián);建成了審計(jì)內(nèi)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了與審計(jì)署間涉密文件的傳輸;按照省電子政務(wù)外網(wǎng)省直部門互聯(lián)互通有關(guān)要求,接通了省政務(wù)外網(wǎng),開通了省審計(jì)廳門戶網(wǎng)站、省內(nèi)審協(xié)會(huì)網(wǎng)站。二是完成了省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的OA系統(tǒng)部署,在全省推廣應(yīng)用AO 系統(tǒng)4000余套,實(shí)現(xiàn)了全省審計(jì)管理數(shù)字化全覆蓋。三是建成覆蓋省廳、17市局的視頻會(huì)議系統(tǒng)并投入使用,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)署、省廳、地市三級(jí)的同步連接。四是在全省審計(jì)機(jī)關(guān)建成符合國家安全保密管理規(guī)定的多層次、全方位網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng),確保了網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性和持續(xù)性。近期,我省金審工程被評(píng)為“山東省‘十一五’電子政務(wù)示范工程”。
二、抓好工作機(jī)制建設(shè),為推進(jìn)審計(jì)信息化工作提供制度保障。從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理考核、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)保障等方面入手,建立健全規(guī)章制度,規(guī)范完善工作機(jī)制。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。先后成立了審計(jì)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、金審工程領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《山東省審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件,對(duì)全省審計(jì)信息化中長期發(fā)展進(jìn)行通盤規(guī)劃和全面部署,促進(jìn)了審計(jì)信息化工作的整體推進(jìn)和均衡發(fā)展。二是健全考核激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了《山東省審計(jì)機(jī)關(guān)信息化工作考核暫行辦法》,從審計(jì)專網(wǎng)連通、OA應(yīng)用、AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法征集評(píng)選、計(jì)算機(jī)審計(jì)人才培養(yǎng)等5個(gè)方面,對(duì)全省審計(jì)信息化工作進(jìn)行全面考核,考核結(jié)果與單位評(píng)先掛鉤,并對(duì)優(yōu)秀組織單位和個(gè)人在全省審計(jì)工作會(huì)議上予以通報(bào)表彰。修訂了《山東省審計(jì)廳計(jì)算機(jī)審計(jì)考核辦法》,對(duì)廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室計(jì)算機(jī)審計(jì)工作開展和成果開發(fā)等情況進(jìn)行考核,納入審計(jì)業(yè)務(wù)綜合考核計(jì)分。同時(shí)將計(jì)算機(jī)審計(jì)與職務(wù)晉升掛鉤,規(guī)定通過審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)資格考試,并且在審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、AO應(yīng)用實(shí)例評(píng)選中成績特別突出的,作為業(yè)績?cè)u(píng)定加分因素在干部選拔時(shí)予以體現(xiàn),營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。三是健全技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制。制定了《山東省審計(jì)廳計(jì)算機(jī)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息安全管理暫行辦法》、《審計(jì)管理系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)交互管理試行辦法》、《山東省審計(jì)廳互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站管理試行辦法》等10余項(xiàng)制度,從技術(shù)層面對(duì)信息化工作各個(gè)環(huán)節(jié)和方面進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。四是健全服務(wù)保障機(jī)制。與中軟公司共同組建了金審工程駐山東省服務(wù)辦,為全省審計(jì)機(jī)關(guān)提供OA系統(tǒng)應(yīng)用、AO系統(tǒng)應(yīng)用、OA與AO交互、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)維護(hù)支持等各類應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行服務(wù)。服務(wù)辦成立以來,共受理解決省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交的問題1369個(gè),保障了我省金審工程系統(tǒng)應(yīng)用的正常運(yùn)行。
三、抓好應(yīng)用技術(shù)建設(shè),全面提升信息化環(huán)境下的審計(jì)監(jiān)督和管理水平。一是推廣應(yīng)用OA系統(tǒng)。積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化,目前省、市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)行政、業(yè)務(wù)公文實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn),縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率達(dá)70%以上。推動(dòng)AO與OA交互工作,將審計(jì)業(yè)務(wù)與審計(jì)管理有機(jī)結(jié)合,確保及時(shí)全面掌握審計(jì)工作情況,調(diào)控工作進(jìn)度,檢查工作質(zhì)量,提出意見和要求。目前省廳所有審計(jì)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了AO與OA交互,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)行政和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制的數(shù)字化管理。開展信息化條件下大型審計(jì)項(xiàng)目組織管理模式創(chuàng)新,在全省地方政府性債務(wù)審計(jì)中,利用OA系統(tǒng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度,設(shè)立了由1個(gè)省廳綜合用戶、15個(gè)各市審計(jì)組用戶、60個(gè)審計(jì)小組用戶組成的三級(jí)債務(wù)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)通道,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控,對(duì)海量數(shù)據(jù)實(shí)行集中式處理和匯總,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下優(yōu)質(zhì)高效完成了任務(wù)。二是擴(kuò)大AO系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面。審計(jì)項(xiàng)目從計(jì)劃分解、項(xiàng)目建立開始到數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分析、審計(jì)底稿編制和審計(jì)取證的各環(huán)節(jié)均在AO中完成,實(shí)行全程計(jì)算機(jī)審計(jì)。目前省廳利用AO系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目比例達(dá)90%以上,市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)達(dá)到50%。三是探索建立聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)。建成了全省質(zhì)監(jiān)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),通過開發(fā)預(yù)警模塊,實(shí)現(xiàn)了對(duì)四類技術(shù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問題的自動(dòng)預(yù)警、銀行對(duì)賬的自動(dòng)化以及對(duì)重點(diǎn)單位的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控,顯著提升了審計(jì)效能。目前全省已初步建成6個(gè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)并投入使用。四是加大信息系統(tǒng)審計(jì)力度。先后開展了對(duì)山東高速集團(tuán)收費(fèi)系統(tǒng)、萊蕪鋼鐵集團(tuán)信息管理系統(tǒng)、煤炭企業(yè)銷售系統(tǒng)和農(nóng)村信用社信貸管理系統(tǒng)等審計(jì),對(duì)大型企業(yè)信息系統(tǒng)審計(jì)做了有益探索,被審計(jì)署《審計(jì)工作通訊》專刊采用和推廣,并入選審計(jì)署信息系統(tǒng)典型案例。五是積極開發(fā)計(jì)算機(jī)審計(jì)成果。抓好優(yōu)秀AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的培育,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目安排專業(yè)人員全程參與、集體攻關(guān),推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)方法,提煉總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)成果,并組織開展好全省AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法征集評(píng)審工作,逐步建立起全省AO應(yīng)用實(shí)例庫和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法庫。2005年以來,全省有556篇AO應(yīng)用實(shí)例在審計(jì)署評(píng)選中獲獎(jiǎng),195篇審計(jì)方法入選審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)方法(專家經(jīng)驗(yàn))庫,省廳連續(xù)多次被評(píng)為審計(jì)署AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法征集評(píng)選“優(yōu)秀組織單位”。
四、抓好人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)審計(jì)信息化工作可持續(xù)發(fā)展。把人才培養(yǎng)作為推進(jìn)信息化建設(shè)的根本保障,專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才培養(yǎng)的意見》,堅(jiān)持按需培養(yǎng)、逐步推進(jìn)的原則,針對(duì)不同崗位特點(diǎn),明確了計(jì)算機(jī)審計(jì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。同時(shí),以“全員普及、培養(yǎng)骨干、造就專家”為目標(biāo),分層次、多渠道加大計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)力度,近年來培訓(xùn)審計(jì)人員達(dá)4000余人次,基本形成了一支梯次健全、適應(yīng)審計(jì)信息化發(fā)展要求的計(jì)算機(jī)審計(jì)隊(duì)伍。一是強(qiáng)化AO認(rèn)證培訓(xùn)。全省已有3035人通過AO認(rèn)證考試,基本完成了審計(jì)署“80%以上的審計(jì)業(yè)務(wù)人員要通過AO認(rèn)證考試”的目標(biāo)。二是認(rèn)真做好計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)工作。目前已舉辦計(jì)算機(jī)中級(jí)省級(jí)培訓(xùn)班6期,共196人通過省級(jí)計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)考試,258人通過審計(jì)署中級(jí)考試。三是積極開展計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和AO應(yīng)用實(shí)例專題培訓(xùn)。連續(xù)3年聘請(qǐng)專家和省內(nèi)計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干開展全省視頻專題培訓(xùn),選取典型審計(jì)案例,以培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),全省17市100多個(gè)縣的1500余名審計(jì)人員受益。四是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。有針對(duì)性地選派人員承擔(dān)重大審計(jì)項(xiàng)目、參與重點(diǎn)課題研究,在實(shí)踐中培養(yǎng)造就計(jì)算機(jī)審計(jì)人才。五是定期舉辦技能競賽。每年舉辦1次計(jì)算機(jī)應(yīng)用競賽,將計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)務(wù)模擬與日常工作業(yè)績結(jié)合,選拔計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干。目前已評(píng)選出計(jì)算機(jī)審計(jì)能手16人,并創(chuàng)建了全省計(jì)算機(jī)審計(jì)領(lǐng)軍人才庫,帶動(dòng)全省計(jì)算機(jī)審計(jì)整體水平不斷提升。
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