陜西西安市審計局狠抓信息化建設(shè)提升信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下審計監(jiān)督能力
近年來,西安市審計局著眼職責需要,立足工作實際,狠抓審計信息化建設(shè),計算機審計水平不斷提升,較好地實現(xiàn)了從事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結(jié)合,從靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合,從現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合,進一步提高了在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理的能力。
一、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力搭建信息化審計平臺
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是審計信息化建設(shè)的基本前提和重要內(nèi)容。市審計局圍繞金審工程建設(shè),科學論證,積極協(xié)調(diào),嚴把質(zhì)量關(guān)口,著力打造信息化審計平臺。局領(lǐng)導班子高度重視審計信息化建設(shè),將其作為新時期重點突破性工作,列入局黨組重要議事日程,常抓常議。主動加強與省審計廳和市政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極尋求支持幫助,爭取配套資金,為金審工程建設(shè)提供了有力保證。截止2011年10月,全市兩級審計機關(guān)共投入800多萬元,完成了由中心機房、網(wǎng)絡(luò)平臺、安全系統(tǒng)和200多個客戶端組成的金審一期工程建設(shè)。計算機應用設(shè)備人均達到1︰1.4,基本保證了審計人員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展審計工作和機關(guān)日常辦公的需要。積極協(xié)調(diào)全市13個區(qū)縣主管部門和電信部門,歷時一年多,依托市電子政務平臺,建成了上接省審計廳下接各區(qū)縣審計局,覆蓋全市審計機關(guān)的“1拖13”審計專網(wǎng),為有效開展信息化審計工作奠定了堅實基礎(chǔ)。工作中嚴格把關(guān),確保建設(shè)質(zhì)量。嚴把設(shè)備采購關(guān)。嚴格按照審計署金審工程建設(shè)指導意見書的要求標準,標前組織專家對設(shè)備進行可行性論證,報市信息辦審批后,由財政部門組織統(tǒng)一發(fā)標。嚴把設(shè)備驗收關(guān)。各類設(shè)備進場,均由財政部門和技術(shù)部門組織驗收,確保各項設(shè)備的主要參數(shù)和技術(shù)性能均不低于規(guī)定指標。嚴把系統(tǒng)集成關(guān)。機房和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及多個部門和多個運營公司,為此,專門成立了由審計局主管局長牽頭、市相關(guān)部門和單位領(lǐng)導參加的協(xié)調(diào)機構(gòu),分工明確,職責到位,專項負責建設(shè)管理工作,全程監(jiān)測的建設(shè)管理模式,保證了設(shè)備和集成質(zhì)量,確保系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。
二、狠抓人才隊伍培養(yǎng),不斷強化信息化審計能力
通過建立健全培訓制度,不斷拓展培訓渠道,豐富培訓內(nèi)容,著力提高培訓質(zhì)量,積極培養(yǎng)適應審計信息化建設(shè)需要的專業(yè)人才隊伍。一是突出重點內(nèi)容集中培訓,努力提升計算機應用水平。先后舉辦了計算機審計方法撰寫、審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)操作、審計平臺管理應用、計算機基礎(chǔ)和應用等方面的培訓班,委托西北工業(yè)大學開展了計算機語言專項培訓,組織了全市AO應用資格認證考試;在審計專網(wǎng)開辟網(wǎng)絡(luò)培訓窗口,編寫了近70G的培訓課件,供審計工作人員自學;在堅持對全體人員進行整訓的同時,支持各處室開展小型培訓工作,提高培訓的針對性和實效性。近年來,全市兩級審計機關(guān)共舉辦了26期、600多人次參加的各類集中培訓,有效增強了審計工作人員計算機應用能力。二是借助審計項目以工代訓,不斷強化實際操作能力。積極開展理論知識培訓的同時,注重通過工作實踐,不斷提升審計工作人員的實際操作能力。每年有計劃地安排市局業(yè)務骨干參加審計署和省審計廳大型審計項目,抽調(diào)區(qū)縣審計局業(yè)務骨干到市局跟班學習,借鑒交流計算機審計方法;進一步完善了“師徒制”和“以老帶新結(jié)對子”辦法,審計工作人員互結(jié)對子學業(yè)務,手把手進行傳幫帶,有效做到知識互補、技能共享;市局利用下區(qū)縣開展工作等時機,現(xiàn)場進行指導,幫助解決實際困難,督促區(qū)縣審計機關(guān)不斷擴大計算機審計的范圍。三是利用高校資源送學培訓,逐步改善知識結(jié)構(gòu)。著眼審計信息化建設(shè)發(fā)遠發(fā)展需要,鼓勵審計工作人員積極參加學歷升級教育,不斷提高綜合能力素質(zhì)。每年選送干部參加西安電大網(wǎng)絡(luò)在線培訓和南京審計學院、審計干部教育學院學習。
三、狠抓計算機審計應用,有效提升信息化審計質(zhì)量
隨著金審一期工程的順利完工和審計專網(wǎng)的建成,全市兩級審計機關(guān)實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公和部分數(shù)據(jù)交互,計算機審計項目占審計計劃項目總數(shù)的比例逐年提升,一批大型數(shù)據(jù)庫分析系統(tǒng)和數(shù)字化審計系統(tǒng)成功研發(fā)并投入審計實踐,取得了明顯成效,有力促進了審計工作的質(zhì)量效率。一是強力推行網(wǎng)上辦公,廣泛開展計算機審計。結(jié)合工作實際,每年年初下達計算機審計項目任務,并將計算機審計納入年度考核范圍,督促引導全市兩級審計機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,統(tǒng)一思想認識,有效利用審計專網(wǎng)開展審計工作。近年來,全市兩級審計機關(guān)公文共入庫6199份,內(nèi)部成文3066份,已辦結(jié)公文4656份,OA系統(tǒng)審計業(yè)務公文成文率達到93%,在全省審計機關(guān)始終保持領(lǐng)先。2011年,全市計算機審計項目占審計計劃項目總數(shù)的79%,實際覆蓋面已超過50%;征集計算機審計方法21篇,占全省計算機審計方法總數(shù)的31%;其中13篇被省審計廳評為優(yōu)秀并上報審計署參評,優(yōu)秀率為62%,占全省優(yōu)秀項目總數(shù)的34%.二是注重創(chuàng)新審計方法,積極開展課題研究。2010年,市審計局提出在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,堅持審計項目實施與課題研究相結(jié)合,積極開展課題研究,著力創(chuàng)新審計方法。同年10月,審計署批準市審計局為全國住房公積金數(shù)據(jù)規(guī)劃課題研究4個參研單
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