山東棗莊:2011年全市經(jīng)濟責任審計工作五大舉措顯成效
2011年,棗莊市審計局認真貫徹落實《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕32號,以下簡稱《規(guī)定》),健全完善工作機制,強化對權力的監(jiān)督和制約,取得顯著成效。全市共對138個單位142名主要負責人任期經(jīng)濟責任進行了審計,查出問題金額33.44億元,其中違規(guī)金額18.74億元,管理不規(guī)范金額14.64億元,損失浪費623萬元,提出審計建議被采納306條。
一是拓寬范圍,推進同步審。按照組織和國資部門的委托,今年初確定對86個單位93名主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計,審計范圍涉及區(qū)(市)黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)主要領導,黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體主要負責人,以及國有企業(yè)法定代表人等,審計范圍進一步拓寬,經(jīng)濟責任審計對象實現(xiàn)了全覆蓋。截至年底,市局已實施了2個區(qū)原區(qū)委書記、區(qū)長同步審計,區(qū)(市)局完成了42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45名主要領導人任期經(jīng)濟責任審計,市、區(qū)兩級還對89個行政事業(yè)單位和5戶企業(yè)主要負責人進行了審計。
二是健全制度,提升執(zhí)行力。按照中央、省兩級聯(lián)席會議貫徹落實《規(guī)定》的意見要求,由市紀委和市審計局牽頭,建立了由市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人社局、市國資委和市審計局為成員單位的聯(lián)席會議制度,明確各單位主要負責人為會議組成人員。聯(lián)席會議下設辦公室,為常設辦事機構,由經(jīng)責辦主任兼任該辦主任,各成員單位主辦業(yè)務科室負責人為聯(lián)席會議辦公室成員。聯(lián)席會議制度的建立,將在研究安排經(jīng)濟責任審計計劃、及時通報交流審計情況、提升審計結果利用層次和水平、促進經(jīng)濟責任審計工作健康發(fā)展等方面,發(fā)揮積極作用。
三是創(chuàng)新機制,科學評價。進一步完善復核程序,將每周一行政例會與業(yè)務會議結合起來,實行綜合分析討論后集體定案工作機制。緊緊圍繞經(jīng)濟責任主題,根據(jù)審計查證或認定事實,依照國家法律法規(guī)、其他有關規(guī)定和政策,以及責任制考核目標和行業(yè)標準等,在法定職權范圍內(nèi),對被審計領導干部經(jīng)濟責任履行情況作出客觀公正、實事求是的評價,嚴格按照《規(guī)定》,區(qū)分直接責任、主管責任還是領導責任。
四是整合資源,提高效率。針對經(jīng)濟責任審計人員少、任務重這一突出矛盾,著力加強隊伍建設,培養(yǎng)計算機審計等專業(yè)骨干力量,并采取積極措施,整合審計資源,實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一報送審計、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一問題定性、統(tǒng)一審核把關、統(tǒng)一報告模板)工作機制,充分運用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和審計管理系統(tǒng)等審計信息化建設成果,堅持以報送審計為主,采取1+N審計模式,把離任審計與任中審計相結合,與決算審計、專項審計相結合,切實提高了工作效率。
五是規(guī)范執(zhí)法,提升質(zhì)量。以貫徹落實《國家審計準則》為契機,以提高審計質(zhì)量為目標,以全員集中整訓為平臺,以爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目為抓手,認真落實《棗莊市審計項目質(zhì)量操作規(guī)程》,實行重大審計項目跟蹤廉政監(jiān)督,進一步規(guī)范審計程序和執(zhí)法行為。在2011年全省審計項目業(yè)務質(zhì)量評比中,我市選送的2個審計項目《棗莊市城市交通總公司原經(jīng)理任期經(jīng)濟責任審計》、《臺兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)人民政府原鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計》,均被評為全省優(yōu)秀審計項目。
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