山東壽光市審計(jì)局積極探索重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)新模式
近日,壽光市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》,將重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)級(jí)黨委和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,三管齊下,積極開拓新的審計(jì)途徑與方法,探索重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)新模式。
一是加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)決策績效審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是第一資源,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,對審計(jì)提出的要求也越來越高,高層次審計(jì)人才的缺口也越來越大。該局為適應(yīng)審計(jì)形勢的發(fā)展進(jìn)步,針對基層審計(jì)機(jī)關(guān)中審計(jì)人員的配置呈現(xiàn)出知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、技能素養(yǎng)差距大的特點(diǎn),精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的人員占了大多數(shù),而掌握政策學(xué)、公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、工程學(xué)等方面知識(shí)的專業(yè)人員則相對缺乏的現(xiàn)狀,鼓勵(lì)支持審計(jì)人員自學(xué)公共政策學(xué)、公共管理學(xué)、工程學(xué)、生態(tài)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多方面的專業(yè)知識(shí)和技能,并通過開展專業(yè)培訓(xùn)和成果交流等形式,幫助審計(jì)人員開闊視野,掌握政策績效審計(jì)的基本理論、基本方法和基本技能。同時(shí)注重引進(jìn)和聘用相關(guān)領(lǐng)域的專家型人才,建立重大經(jīng)濟(jì)決策績效審計(jì)專家人才庫,優(yōu)化審計(jì)資源配置,以保證重大經(jīng)濟(jì)決策績效審計(jì)工作順利開展。
二是探索構(gòu)建科學(xué)可行的政策績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。在政策績效審計(jì)中,政策目標(biāo)可以說是最根本的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有效的政策績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)反映政策目標(biāo)的意圖,充分的政策績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)為政策績效提供綜合的量度。該局以政策的合法性、科學(xué)性、民主性、有效性和效益性為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),審查重大經(jīng)濟(jì)決策的內(nèi)容和程序是否合法、決策的做出是否經(jīng)過論證、決策的方式是否經(jīng)過集體民主表決、決策的執(zhí)行是否有效、政策的執(zhí)行結(jié)果是否帶來相應(yīng)的效益,并從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)角度來探索構(gòu)建政策績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的方法。
三是抓住重大經(jīng)濟(jì)決策績效審計(jì)工作的重點(diǎn)。抓住重大經(jīng)濟(jì)決策績效審計(jì)工作的重點(diǎn),就是要求審計(jì)機(jī)關(guān)從宏觀和全局的角度去部署審計(jì)工作,去安排和調(diào)配審計(jì)資源,去組織和實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目。尤其是對于黨和國家的重要決策的落實(shí)情況、事關(guān)民生決策的執(zhí)行情況以及涉及社會(huì)熱點(diǎn)問題的決策情況要高度關(guān)注,以推進(jìn)法治,維護(hù)民生。該局從七個(gè)方面積極關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策績效審計(jì):一是公共財(cái)政政策和措施落實(shí)和執(zhí)行效果審計(jì);二是國家宏觀投資政策落實(shí)和執(zhí)行效果審計(jì);三是金融政策實(shí)施情況及其效果審計(jì);四是“三農(nóng)”政策措施落實(shí)情況審計(jì);五是科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域政策措施落實(shí)和執(zhí)行情況審計(jì);六是環(huán)境和資源保護(hù)政策貫徹執(zhí)行情況審計(jì);七是企業(yè)落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、履行社會(huì)責(zé)任情況審計(jì)。
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