為深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，2011年以來，膠南市推行對鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鎮(zhèn)長（主任）、財政所長“三職聯(lián)審”，目前已對11個鎮(zhèn)街實施審計，有4處鎮(zhèn)街黨委書記重用，兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長進行調(diào)整。“三職聯(lián)審”拓展了對鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計的范圍，充分體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的對接，全面落實了問責(zé)問效機制，提升了經(jīng)濟責(zé)任審計效果。

　　一、全面落實了審計問責(zé)的對象。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必追究”的要求，自2011年開始，“三職聯(lián)審”形成了黨委書記、鎮(zhèn)長、財政所長分級負責(zé)的監(jiān)督對象問責(zé)機制。由以往主要對鎮(zhèn)（街道）黨委書記進行經(jīng)濟責(zé)任審計，向把鎮(zhèn)長（主任）、財政所長全部納入經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督范圍轉(zhuǎn)變，進一步擴大鎮(zhèn)級經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面，促使黨政“一把手”、財務(wù)監(jiān)管人員按工作職能全面履責(zé)，避免了以往存在的“黨政聯(lián)合決策、鎮(zhèn)長（主任）無須擔(dān)責(zé)”，“財務(wù)管理不規(guī)范，財政所長無須擔(dān)責(zé)”的不合理現(xiàn)象。評價對象的界定，真正把經(jīng)濟的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和管理權(quán)涉及的人員全部予以審計監(jiān)督，最大限度地促進領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀、守法、盡責(zé)，將所有責(zé)任按職責(zé)分工逐級落實。

　　二、全面落實了審計問效的內(nèi)容。按“以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定審、以審定評”的原則，將重大經(jīng)濟決策、重要財經(jīng)政策等作為對黨委書記的重點評價內(nèi)容，將落實黨委制定的發(fā)展戰(zhàn)略，完成黨委確定的經(jīng)濟發(fā)展思路等作為鎮(zhèn)長的重點評價內(nèi)容，將財務(wù)管理、會計核算、財會法規(guī)執(zhí)行等方面作為財政所長的重點評價內(nèi)容。在實施“三職聯(lián)審”過程中，緊緊圍繞“資金、資產(chǎn)、資源”這一軸線，突出其配置、管理和使用等環(huán)節(jié)績效審計，加強對資金籌集、劃撥、使用等環(huán)節(jié)的全面檢查。審計內(nèi)容的細化，使“三職”干部經(jīng)濟責(zé)任劃分更加明晰，審計對權(quán)力的監(jiān)督和制約作用明顯加強。

　　三、全面落實了“三職聯(lián)審”結(jié)果運用。在“三職聯(lián)審”實踐中，該市采取有效措施，重視結(jié)果運用工作，杜絕“為審而審”、“一審了之”等現(xiàn)象。一是要求“三職聯(lián)審”單位對存在的問題制定整改方案，使其進一步明確職責(zé)、完善制度，要求其在規(guī)定時間內(nèi)將整改方案及落實情況上報。二是爭取紀檢和組織人事部門的支持，將“三職聯(lián)審”的結(jié)果，作為所任職鎮(zhèn)街工作實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵和實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。三是審計部門將“三職聯(lián)審”實施情況進行匯總分析，將審計情況中反映的共性問題上報市委、政府，為領(lǐng)導(dǎo)議事決策提供有價值的參考。

　　實踐表明，通過“三職聯(lián)審”，“三職”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任意識明顯增強，“三職聯(lián)審”在促進主要領(lǐng)導(dǎo)干部為民用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、高效用權(quán)的同時，也促使財政所長加強財務(wù)管理，健全內(nèi)部控制制度，堵塞資金管理漏洞，保障財政資金使用合規(guī)、安全和有效。