山東青島:打造跟蹤審計(jì)主導(dǎo)模式提升政府投資審計(jì)監(jiān)督效能
近年來,青島市審計(jì)局圍繞保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè),全面推進(jìn)政府投資審計(jì)工作,通過打造跟蹤審計(jì)為主導(dǎo)、跟蹤審計(jì)與決(結(jié))算審計(jì)相結(jié)合的模式,提升政府投資審計(jì)監(jiān)督效能。
該審計(jì)模式以跟蹤審計(jì)為主導(dǎo)。在審計(jì)內(nèi)容上,覆蓋項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和竣工決算三個(gè)階段,確保“跟得全面”;在審計(jì)方式上,首創(chuàng)了《跟蹤審計(jì)重大事項(xiàng)告知書》和《跟蹤審計(jì)意見單》,要求建設(shè)單位對建設(shè)中的重大事項(xiàng),以《跟蹤審計(jì)重大事項(xiàng)告知書》的形式告知審計(jì)組,加強(qiáng)全過程重要事項(xiàng)監(jiān)控。對內(nèi)控制度不健全、安全施工責(zé)任制未落實(shí)等管理不規(guī)范問題,審計(jì)組及時(shí)出具《跟蹤審計(jì)意見單》,第一時(shí)間督促整改,避免大的損失,確保“跟得及時(shí)”;在審計(jì)方法上,創(chuàng)新限時(shí)告知、視頻監(jiān)控等審計(jì)手段,全面審計(jì)項(xiàng)目審批、造價(jià)控制、隱蔽工程等事項(xiàng),確保“跟得有力”。
與此同時(shí),注重跟蹤審計(jì)與決(結(jié))算審計(jì)相結(jié)合。一方面,關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部備案,對可能影響決(結(jié))算結(jié)果的事項(xiàng),在跟蹤過程中就重點(diǎn)關(guān)注,特別是對設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等關(guān)鍵事項(xiàng),全部實(shí)行備案制度,有的重大事項(xiàng)審計(jì)人員還要到現(xiàn)場見證,確保掌握第一手資料;另一方面,工程結(jié)算隨報(bào)隨審,在跟蹤審計(jì)的同時(shí),對已完工的分項(xiàng)工程,驗(yàn)收合格后及時(shí)開展結(jié)算審計(jì),做到項(xiàng)目結(jié)束一部分,結(jié)算審計(jì)一部分,審定的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題以《跟蹤審計(jì)意見書》的形式下發(fā),大大提高了監(jiān)督時(shí)效性。
通過這一模式,該局先后對地鐵、膠州灣隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程、重大園區(qū)和重點(diǎn)交通道路等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)有關(guān)單位出臺制度、辦法、規(guī)定60多項(xiàng),為政府節(jié)約建設(shè)資金12億元,為青島建設(shè)宜居幸,F(xiàn)代化國際城市發(fā)揮了積極作用。
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