山東聊城:經(jīng)濟責(zé)任審計工作突出經(jīng)濟責(zé)任審計效能
近期以來,聊城市審計局在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,積極創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計工作模式,加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督,更加突出經(jīng)濟責(zé)任審計效能,進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
一是在審計方法上創(chuàng)新。除采用傳統(tǒng)的審計方法外,還采用領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度和重要事項審前調(diào)查等方式,全面了解被審計人員任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況。在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,市審計局積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。審計組依據(jù)審計結(jié)果,采取一定的方式與被審對象談話,增強經(jīng)濟責(zé)任審計的嚴(yán)肅性和目的性,加大審計成果運用力度,突出經(jīng)濟責(zé)任審計效能。例如在對某局領(lǐng)導(dǎo)干部審計過程中,審計人員從座談情況入手,索取活情況,抽取活線索,分清主次及主客觀原因,準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任。
二是在審計內(nèi)容上創(chuàng)新。在財政財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)之上,重點審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹執(zhí)行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和以改善民生為重點的社會建設(shè)情況,以及主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、重點工作推進(jìn)情況、承擔(dān)職能業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況等。更加注重對領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中的權(quán)力行使的科學(xué)性、政策執(zhí)行的規(guī)范性、管理水平的效益性的關(guān)注。例如在對某縣縣長審計期間,審計組從會議紀(jì)要、會議記錄入手,關(guān)注與經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)的經(jīng)濟活動;轉(zhuǎn)變只關(guān)注財務(wù)問題的做法,從政策的制定、執(zhí)行入手,反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況。
三是在審計側(cè)重點上創(chuàng)新。重點審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況等,從而由單一的合規(guī)性、真實性審計,轉(zhuǎn)向真實性、合規(guī)性與效益性并重,結(jié)合社會效益、生態(tài)效益全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)履行的經(jīng)濟效益。例如在對某縣縣長審計期間,特別關(guān)注“三個重點”,即重點關(guān)注預(yù)算內(nèi)外支出結(jié)構(gòu)情況,重點關(guān)注隱瞞截留挪用和小金庫等違紀(jì)問題,重點關(guān)注有無加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等損害人民群眾利益現(xiàn)象,從而真正反映領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和所履行的經(jīng)濟、社會效益。
四是在審計過程中創(chuàng)新。在審計過程中,進(jìn)一步擴大審計內(nèi)容,經(jīng)濟責(zé)任審計與專項審計相結(jié)合,將專項資金建設(shè)項目的審計列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的一項重要內(nèi)容,對單位專項資金管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計調(diào)查,看是否做到?顚S,有無損失浪費及項目建設(shè)中的腐敗問題。市經(jīng)責(zé)辦根據(jù)組織部門安排,并結(jié)合本市基本情況,加大對專項資金多、權(quán)利相對集中的單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計,切實監(jiān)督各專項資金管理、使用情況落到實處,科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,促進(jìn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。
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