安徽合肥:“五重體系”凝聚審計(jì)整改合力
為了更好地實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值,近年來(lái),安徽省合肥市審計(jì)局結(jié)合審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì),著力構(gòu)建多維立體的審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改合力,促進(jìn)國(guó)家治理水平提升。
一是嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號(hào)制度。2008年,合肥市出臺(tái)了審計(jì)監(jiān)督“雙百”制度,明確要求“審計(jì)范圍百分之百覆蓋、審計(jì)問題百分之百整改”,并配套制定了限期整改審計(jì)查出問題的實(shí)施意見,開始實(shí)行審計(jì)整改“一事一報(bào)一銷號(hào)”制度。截至2012年9月,該市審計(jì)局已上報(bào)專題整改報(bào)告近120份,并自2010年開始,在上半年的審計(jì)工作報(bào)告中就及時(shí)反映階段性整改情況。在此過程中,該市也逐步完善了政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計(jì)跟蹤檢查、人大監(jiān)督的整改工作基本格局。
二是發(fā)揮整改聯(lián)席會(huì)議合力。根據(jù)該市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的若干意見,2011年底,合肥市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了首次審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議,審議審計(jì)整改情況,提出重點(diǎn)督辦事項(xiàng),并對(duì)存在的普遍性和傾向性問題,從體制、機(jī)制、制度上提出解決意見和建議。2012年10月10日,該市第二次審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議召開,明確建立審計(jì)整改情況通報(bào)制度,針對(duì)近兩年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問題,要求聯(lián)席會(huì)議成員單位切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力。對(duì)于尚未整改到位的問題,將組織重點(diǎn)督查,加大問責(zé)力度。
三是加大整改結(jié)果運(yùn)用力度。自2010年起,該市開始將市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果作為一項(xiàng)指標(biāo),納入市政府年度目標(biāo)管理考核。對(duì)已報(bào)經(jīng)政府審批銷號(hào)的審計(jì)項(xiàng)目,按被審計(jì)單位整改情況逐條進(jìn)行考核,在一定范圍內(nèi)扣減相應(yīng)分值。聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位,對(duì)于審計(jì)整改情況,分別存入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案、干部監(jiān)督信息庫(kù),作為考察、任用、獎(jiǎng)懲,以及安排預(yù)算、撥付資金的重要依據(jù)和條件之一。同時(shí)實(shí)施審計(jì)整改問責(zé),對(duì)嚴(yán)重違規(guī)問題倒追責(zé)任,對(duì)整改措施不得力、效果不明顯、未按期按要求整改到位的單位,主要負(fù)責(zé)人要在審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議說明情況。
四是及時(shí)固化審計(jì)整改成果。為了充分發(fā)揮“免疫”功能,該市審計(jì)局還十分注重對(duì)歷年審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍和傾向性問題進(jìn)行梳理歸納和分析,及時(shí)為黨委、政府健全完善各相關(guān)管理制度建言獻(xiàn)策,將整改成果固化為制度約束。今年,該局就立足防患未然,針對(duì)部門預(yù)決算編制、解決部分單位往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬等歷史遺留問題,提請(qǐng)出臺(tái)了《合肥市部門決算草案審簽暫行辦法》和《合肥市市直預(yù)算單位往來(lái)款清理暫行辦法》,將審計(jì)關(guān)口前移,促進(jìn)政府部門提高依法行政水平。
五是主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。隨著政務(wù)公開和法治政府建設(shè)的推進(jìn),該市也在積極穩(wěn)妥中大力推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開,借力促整改。2009年,首次公告市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果;2010年,發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告5項(xiàng);2011年,除市政府公報(bào)和市審計(jì)局門戶網(wǎng)站外,公告范圍擴(kuò)大至市屬平面媒體;2012年,匯總公告47個(gè)市級(jí)政府投資大建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)情況。在該市近日召開的審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)上,該市政府主要負(fù)責(zé)同志明確要求,不僅要公開審計(jì)結(jié)果,還要公開審計(jì)整改情況,自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督和質(zhì)詢。
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