關(guān)于印發(fā)《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線生產(chǎn)能力核定暫行辦法》的通知

頒布時間：2006-10-23 10:05:05.000　發(fā)文單位：國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：

　　為規(guī)范工業(yè)炸藥生產(chǎn)線現(xiàn)有生產(chǎn)能力的核定，做好民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，我局組織編寫了《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線生產(chǎn)能力核定暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行并轉(zhuǎn)發(fā)至各民爆生產(chǎn)企業(yè)。

　　特此通知。

　　附：工業(yè)炸藥生產(chǎn)線生產(chǎn)能力核定暫行辦法

　　二OO六年十月二十三日

工業(yè)炸藥生產(chǎn)線生產(chǎn)能力核定暫行辦法

　　1.編制目的

　　為規(guī)范工業(yè)炸藥生產(chǎn)線生產(chǎn)能力的核定，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第466號）及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　2.適用范圍

　　本辦法適用于同時滿足以下條件的工業(yè)炸藥生產(chǎn)線生產(chǎn)能力的核定：

　　1）企業(yè)現(xiàn)有憑照能力大于5000噸/年。

　　2）企業(yè)已經(jīng)完成調(diào)整重組；

　　3）生產(chǎn)線安全評價為安全級；

　　4）產(chǎn)品屬于行業(yè)鼓勵發(fā)展的；

　　5）具有可靠的自動化測控設(shè)施的生產(chǎn)線；

　　6）2006年9月1日以前已經(jīng)投產(chǎn)驗收的生產(chǎn)線。

　　3.編制依據(jù)

　　1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　2）《中華人民共和國勞動法》

　　3）《安全生產(chǎn)許可證管理條例》

　　4）《民用爆炸物品安全管理條例》

　　5）《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法》（中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第16號）

　　6）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》（中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第17號）

　　7）《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089-98）

　　8）《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049—2005）

　　4.核定單元劃分

　　4.1生產(chǎn)區(qū)的劃分：被核定生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)線的相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。

　　4.2品種的劃分：按照安全生產(chǎn)許可證上填寫的產(chǎn)品為準(zhǔn)。

　　5.生產(chǎn)能力核定的計算基數(shù)

　　5.1生產(chǎn)品種考核分類及生產(chǎn)能力表示方式

　　1）考核品種分類：按照國防科工委頒發(fā)的《民用爆炸物品品名表》進(jìn)行分類。

　　2）生產(chǎn)能力表示方式

　　工業(yè)炸藥及其制品：萬噸/年

　　5.2年工作日

　　年工作日以251天計。

　　5.3日有效工作時間

　　按實際計算，最長不超過15小時。

　　5.4設(shè)備利用系數(shù)

　　設(shè)備利用系數(shù)為0.9.

　　5.5合格品率

　　小直徑（裝藥直徑小于等于35mm）炸藥，根據(jù)裝藥機等工作狀況由專家現(xiàn)場核定，最高不得高于97%；

　　大直徑或袋裝炸藥（包括震源藥柱、起爆具等）為99.5%；

　　散裝（袋裝25kg以上的）炸藥為99.9%.

　　6.生產(chǎn)能力核定方法

　　6.1制藥工序能力核定

　　現(xiàn)場考核、計算各生產(chǎn)工序的生產(chǎn)能力，取其中最小生產(chǎn)能力的工序為該工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的制藥生產(chǎn)能力。

　　6.1.1工序范圍

　　由原材料準(zhǔn)備經(jīng)混合制成具備包裝條件的半成品為止。

　　6.1.2確定最小生產(chǎn)能力的工序

　　由考核專家參照企業(yè)提供的有關(guān)資料，經(jīng)現(xiàn)場考核取得有關(guān)數(shù)據(jù)，核算生產(chǎn)線最小工序生產(chǎn)能力Wi.

　　當(dāng)一條生產(chǎn)線具備生產(chǎn)多品種條件時，且不同的生產(chǎn)品種產(chǎn)能有顯著區(qū)別的，應(yīng)分別考核、計算其最小工序生產(chǎn)能力Wi（W1，W2，W3……）；并按照企業(yè)提供的有關(guān)證明資料的品種比例Xi（X1，X2，X3，……）進(jìn)行核定。

　　6.1.3制藥能力核算方法

　　單一品種最小工序生產(chǎn)能力Wi =最小工序生產(chǎn)能力/小時×年工作日×日有效工作時間×設(shè)備利用系數(shù)（0.9）×產(chǎn)品合格率= （噸/年）

　　多品種生產(chǎn)線最小制藥能力Wmix=

　　6.2裝藥包裝能力

　　6.2.1裝藥能力

　　按照實際配置的裝藥機性能和臺數(shù)進(jìn)行現(xiàn)場考核核定；

　　單一規(guī)格最小工序裝藥生產(chǎn)能力Zi =裝藥機生產(chǎn)能力/小時×年工作日×日有效工作時間×設(shè)備利用系數(shù)（0.9）×設(shè)備臺數(shù)×合格品率= （噸/年）

　　當(dāng)生產(chǎn)線具備裝填不同品種規(guī)格時，且不同品種規(guī)格的產(chǎn)能有顯著區(qū)別的，應(yīng)分別計算最小工序裝藥能力Zi（Z1，Z2，Z3……）；并按照企業(yè)提供的有關(guān)證明資料的品種比例Yi（Y1，Y2，Y3，……）進(jìn)行核定。

　　多種規(guī)格生產(chǎn)線最小裝藥能力 Zmix=

　　6.2.2包裝能力核算方法

　　按照實際配置的包裝機性能和臺數(shù)進(jìn)行現(xiàn)場考核核定；

　　單一品種最小工序包裝生產(chǎn)能力Bi =包裝機生產(chǎn)能力/小時×年工作日×日有效工作時間×設(shè)備利用系數(shù)（0.9）= （噸/年）

　　當(dāng)生產(chǎn)線具備包裝多規(guī)格品種時，且不同品種規(guī)格的產(chǎn)能有顯著區(qū)別時，應(yīng)分別計算最小包裝能力Bi（B1，B2，B3……），并按照企業(yè)提供的有關(guān)證明資料的規(guī)格品種比例Yi（Y1，Y2，Y3，……）進(jìn)行核定。

　　多品種生產(chǎn)線最小包裝能力Bmix=

　　6.3倉儲能力

　　6.3.1硝酸銨倉庫

　　固體硝酸銨倉儲能力應(yīng)滿足表1要求。

表1 　　不同生產(chǎn)規(guī)模配備硝酸銨倉庫的要求 　　單位：噸

年產(chǎn)炸藥量	年產(chǎn)量≤5000	5000＜年產(chǎn)量≤10000	10000＜年產(chǎn)量≤20000	年產(chǎn)量＞20000
最小倉儲能力	200	年生產(chǎn)能力的4%	年生產(chǎn)能力的3.5%，且不低于400	不低于700

　　最小倉儲能力是指生產(chǎn)區(qū)內(nèi)儲存能力和總庫區(qū)內(nèi)儲存能力之和。

　　使用液體硝酸銨的，由現(xiàn)場專家根據(jù)儲罐、專用運輸車以及運輸距離等有關(guān)情況予以核定。

　　6.3.2生產(chǎn)區(qū)內(nèi)成品中轉(zhuǎn)倉庫

　　生產(chǎn)區(qū)與總倉庫相距10km以上、且生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)年產(chǎn)量超過8000噸以上者，應(yīng)設(shè)成品中轉(zhuǎn)庫，由現(xiàn)場專家核定其是否滿足生產(chǎn)周轉(zhuǎn)需要，單個倉庫存量不得大于20噸。

　　6.3.3成品倉庫

　　當(dāng)生產(chǎn)包裝型炸藥時成品倉庫應(yīng)滿足表2要求。

表2 不同生產(chǎn)規(guī)模不同品種配備成品倉庫能力的要求 單位：噸

年產(chǎn)炸藥量	年產(chǎn)量≤10000	10000＜年產(chǎn)量≤20000	>20000
保質(zhì)期為4個月以上的包裝型產(chǎn)品	年產(chǎn)量的4%，且不低于200	年產(chǎn)量的3.5%，且不低于400	年產(chǎn)量的3.0%，且不低于700
保質(zhì)期為4個月以下的大包或散裝型產(chǎn)品	不低于7個工作日的累計產(chǎn)量；

　　6.3.4倉儲能力

　　按照上述倉儲條件，以各環(huán)節(jié)中最小的倉儲能力為該生產(chǎn)區(qū)域倉儲能力。

　　6.4其它輔助設(shè)施核定

　　6.4.1“三廢”處理能力

　　以滿足環(huán)保要求為依據(jù)。

　　根據(jù)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的“三廢”情況，核算配套設(shè)施是否滿足環(huán)保要求，若“三廢”處理能力小于實際生產(chǎn)能力，則應(yīng)以具有“三廢”處理能力作為核算依據(jù)。

　　6.4.2供水能力

　　根據(jù)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)清掃、消防儲備用水等情況，再考慮生活用水，校驗供水能力是否滿足需要，并以此作為判據(jù)。

　　6.4.3熱源供應(yīng)能力

　　根據(jù)生產(chǎn)工藝、生活等情況，校驗供熱能力是否滿足需要，并以此作為判據(jù)。

　　6.4.4供電能力

　　根據(jù)生產(chǎn)、工程、機械加工、生活等因素，校驗供電能力是否滿足需要，并以此作為判據(jù)。

　　6.4.5運輸能力

　　根據(jù)危險性原材料供應(yīng)方式、總庫區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間的距離、運輸方式等因素，校驗運輸能力是否滿足需要，并以此作為判據(jù)。

　　6.5事故風(fēng)險評價

　　6.5.1內(nèi)外部安全距離評價

　　根據(jù)企業(yè)擬申請的生產(chǎn)能力，核定各危險建筑物（工房、庫房）內(nèi)外部安全距離，應(yīng)滿足《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》的規(guī)定。

　　6.5.2事故傷亡人數(shù)評價

　　各生產(chǎn)線的定員定量，應(yīng)采用事故風(fēng)險評價方法進(jìn)行風(fēng)險評估，按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049-2005）中事故傷亡等級劃分的原則進(jìn)行評估。建筑物危險等級為1.1級的生產(chǎn)線，獨立土堤內(nèi)的任一處危險品發(fā)生整體爆炸，可能造成人身傷亡的事故風(fēng)險應(yīng)控制在：原料準(zhǔn)備、制藥工房，小于等于7人；裝藥、包裝工房或制藥、裝藥、包裝全連續(xù)化生產(chǎn)線，小于等于25人。

　　6.6確定各環(huán)節(jié)最小生產(chǎn)能力

　　以上述各環(huán)節(jié)中核定的最小生產(chǎn)能力為該項目的生產(chǎn)能力。

　　7.組織機構(gòu)

　　由各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)民爆生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)炸藥生產(chǎn)能力的核定工作，并提出初審意見上報國防科工委民爆局。

　　8.承辦機構(gòu)

　　工業(yè)炸藥生產(chǎn)線生產(chǎn)能力的核定，具體由國防科工委民爆局認(rèn)可資質(zhì)的民爆器材安全評價中介機構(gòu)承辦。

　　中介機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定出具生產(chǎn)能力核定專項評價報告，并對報告結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。

　　9.工作程序

　　9.1委托和簽訂合同

　　由企業(yè)自主選擇中介機構(gòu)，并出具委托書。

　　中介機構(gòu)經(jīng)分析后接受委托的，簽訂正式合同并組織實施。

　　9.2工作過程