根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，設(shè)立中外合營企業(yè)一般要經(jīng)過三個(gè)步驟。
1.由中外合營者共同向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)文件
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營企業(yè)，中外合營者須共同向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件：
（1）設(shè)立合營企業(yè)的申請(qǐng)書。
�。�2）合營各方共同編制的可行性研究報(bào)告。
�。�3）由合營各方授權(quán)代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程。
（4）由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單。
�。�5）審批機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件。
前款所列文件必須用中文書寫，其中第（2）、（3）、（4）項(xiàng)文件可以同時(shí)用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。審批機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報(bào)送的文件有不當(dāng)之處的，應(yīng)當(dāng)要求限期修改。
這里所稱合營企業(yè)協(xié)議，是指合營各方對(duì)設(shè)立合營企業(yè)的某些要點(diǎn)和原則達(dá)成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)合同，是指合營各方為設(shè)立合營企業(yè)就相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達(dá)成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)章程，是指按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則，經(jīng)合營各方一致同意，規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營管理方法等事項(xiàng)的文件。
合營企業(yè)協(xié)議與合營企業(yè)合同有抵觸時(shí)，以合營企業(yè)合同為準(zhǔn)。經(jīng)合營各方同意，也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。
2.審批機(jī)構(gòu)審批
審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)定的全部文件之日起3個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)報(bào)送的文件有不當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)要求限期修改，否則不予批準(zhǔn)。合營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后由審批機(jī)構(gòu)發(fā)給批準(zhǔn)證書。須經(jīng)國務(wù)院商務(wù)部審核批準(zhǔn)的，由其發(fā)給批準(zhǔn)證書；國務(wù)院授權(quán)的省級(jí)人民政府或國務(wù)院有關(guān)行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院商務(wù)部備案，并由商務(wù)部發(fā)給批準(zhǔn)證書。
3.申請(qǐng)者向登記管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)
申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起1個(gè)月內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，開始營業(yè)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)期，即為該合營企業(yè)的成立日期。